国际

中国船员遭朝鲜军人殴打洗劫

Tue, 22 May 2012 04:20:38 +0800

　　中国船员遭朝鲜军人殴打洗劫，航行记录被清除

　　■　昨晨安全返抵大连实有船员28人 3人现头晕症状另3人有外伤 ■　船长称被逼签字承认越界朝方称赎金为罚款

　　早报记者权义发自大连

昨日返回大连的渔民坐在甲板上，疲惫不堪。他们称在过去十几天里遭受朝鲜军人的殴打，衣服鞋子手机都被收走，船上物资被洗劫一空。早报记者权义图

　　中国与朝鲜之间首次被大规模曝光的严重渔业纠纷昨天告一段落。

　　昨日清晨6时35分，被朝鲜军方扣留的3艘中国渔船缓缓驶入大连市大李家港，28名船员终于回到了大连。船员用“度日如年”来形容这些天他们的心情，他们站在甲板上，疲惫不堪。

　　此时距离他们被扣已经整整14天。5月8日，这3艘船被朝鲜军方控制，军方向船主索要40万元的“赎金”，限期交款，并威胁不交船将被“处理掉”。在扣留期间，3艘渔船的物资被朝鲜军方洗劫一空，就连船员的衣服、鞋子、手机等生活物品也被朝方人员占为己有。多名船员介绍称在朝鲜遭到了殴打，船员上岸后被政府工作人员送往医院进行检查。

　　当地渔政部门称，中朝双方的公安边防有一个会谈机制，由国家授权，辽宁省公安边防具体交涉，渔业渔政部门配合处理，这套处理机制可以追述至20世纪60年代。辽宁公安边防人员称，事件正在处理，具体细节不便透露。

　　一名船员跳船逃脱

　　3艘渔船原本计划停靠在大连市金州区的桃园中心港。早上5时许，多家媒体记者就在桃园中心港码头守候。

　　6时35分，记者接到船主张德昌的电话，3艘渔船刚刚返回大连，停靠在大连大李家一处军港码头。记者赶到该军港码头时，3艘渔船已经靠岸，顺序排开，岸上边防武警的车辆和渔政人员已经在岸边守候。

　　再次核实船上的船员时发现被朝鲜扣押的中国渔民实际为28人，其中：辽丹渔23979船10人，辽丹渔23528船10人，辽丹渔23536船8人，并非早前张德昌所公布的29人。据船员介绍，一名叫作王喜宾的船员并没有被抓到朝鲜，而是在扣押时跳船，已经随另外一艘船安全回国。

　　抢走手机袜子大米

　　回国之后，船员并没有着急下船，而是在船上坐着，情绪低落。据辽丹渔23979船长朱闯介绍，这14天里，船员几乎都是团缩在面积只有10多个平方的前舱中，船舱还是锅底形状，船员坐立都不舒服，已经疲惫不堪。

　　一名船员向记者展示了朝鲜军方遗留在船上的蓝色木棒，木棒长约50厘米。船员称，朝鲜军方手持枪支和木棒看管船员。“除了吃饭时，船员能在甲板上逗留一会，其余时间必须在船舱内，就连撒尿也只有撒在矿泉水瓶中。”该船员称。

　　船上的物资被洗劫一空，渔网、鱼箱都被朝鲜方面扣留，船上的大米也只给留半袋，仅仅够生活所用。不少船员只穿着拖鞋或者胶鞋，也有船员穿着秋衣秋裤。“我们的手机被他们拿走了，衣服、鞋子也要，就连没穿过的袜子也被朝鲜人拿走了。”

　　船主张德昌估计了一下损失，“每艘船至少也要30万元，这主要是被抢走的渔网、柴油、鱼箱的价值。”

　　船员回国后，被组织到大连市金州区杏树屯中心卫生院接受检查，3名船员出现头晕状况，另有3名船员有外伤。随后，由于被扣船只的船主均来自杏树屯镇猴儿石村，村委会中午在一处饭店集体宴请了他们。除了几名留院观察者外，其他的渔民基本都参加了宴请。几艘渔船上也打上了感谢政府感谢各界媒体的标语。

　　在医院，船员郑秀君的妻子得知丈夫返回的消息后从黑龙江绥化赶到大连，她双手抓住郑秀君的一只手，眼睛望着胡子拉碴的丈夫。“他平时特别爱干净，每天都刮胡子，所以当我看到他胡子拉碴的样子特别心疼。”

　　朝鲜军人有机枪

　　此前有媒体报道称，劫持中国渔船的有朝鲜军方人，也有中国人。昨日3艘渔船船长告诉记者，登船的都是朝鲜军人，穿海军军装，有一名是中文翻译。

　　在采访中，辽丹渔23536船船长韩强多次向早报记者强调，渔船没有驶过东经124度线，这条线是渔民心中的一条警戒线，一旦船只越过了东经124度线，就有可能被朝鲜军人扣留。韩强称，当时北斗卫星的显示数值为东经123度16分，北纬38度18分。

　　中国官员习惯上把东经124度经线称为“内部控制线”。这仍然是一个模糊的说法，中朝至今尚未划定海上国境线。朝韩仍处于敌对状态，中国和其中一国签订双边条约，都会引发另一国强烈抗议。

　　韩强称，当时船上雷达显示约有140艘渔船在附近作业，这是中国渔民的传统渔场。这一带海底是沙滩，一种叫做“小油鱼”的鱼类比较多。在海上工作了近20年的韩强每年这个季节都会驾驶船只在此作业。

　　据韩强介绍，他所驾驶的渔船是170马力的“铁壳船”，4月12日离开大连，途径山东，于5月6日到达出事地点。5月8日，他正在中国海域拖网作业，从朝鲜海域驶过来一艘朝鲜小炮艇，炮艇的前方驾着一挺机枪，并靠在了他们的辽丹渔23536船边。“登船的全部都是朝鲜军人，没有看到中国人。”韩强回忆称。

　　登船之后，朝鲜军人挥舞着木棒和枪，迅速将船控制，将中国船员向前舱里赶，并锁上了舱门。“他们切断了北斗卫星和通讯工具，开着船就向朝鲜海域开去。”船员称。3艘渔船并没有停靠在朝鲜境内的码头，而是在距离西岛附近的浅海区域的小岛。韩强说，最后被放回时，他记录下了那个小岛的坐标，是东经125度02分，北纬38度39分。

　　朝方向空中开枪

　　据船员介绍，渔船驶向朝鲜海域后，朝鲜军人将船上的中国国旗拧在旗杆之上，并向空中连放3枪。

　　韩强告诉记者，包括他在内的3名船长被带到朝鲜的小炮艇上，刚开始要求他们在一份中文文件上签字。文字的大意是朝鲜军方在朝方领海内正常例行检查，中方船只越界捕鱼，并甘愿接受处罚。

　　“我们作业的地点距离朝鲜海域大概还有4海里，也就是10多公里的距离，在自己的海域里捕鱼，还要承认越界，感觉有点屈。”在两次拒签之后，韩强不得已在这份文件上签上了自己的名字。而且，朝鲜方面认为所谓“赎金”不是赎金，是“越界捕捞”的罚款。

　　另一份文件是朝鲜文字，签署的时间是在返回前当天，也就是5月20日下午1时左右。中文翻译告诉船上的28名船员，文件的内容是：出于朝中关系的考虑，对于船员的行为不予追究，但是以后不准再次越界捕鱼，船员在滞留朝鲜境内期间，生活正常，没有受到虐待。为了早日回家，韩强在内的28名船员都一一签了字。船员们说，朝鲜方面释放渔船的时候，还特意消除了渔船上航行记录仪上的记录。

　　新闻回顾

　　5月8日，在东经123度16分、北纬38度18分海区(属中国海域)，3艘中国渔船捕鱼时被朝鲜不明身份人员强行押走，共有28名中国渔民被扣。

　　5月16日，外交部发言人办公室对外表示，中方已注意到相关报道。而从目前掌握的情况来看，中方有关渔船被扣应属渔业案件。中方正在进一步核实情况，并与朝方保持密切沟通，争取有关问题尽早得到妥善解决，并确保中国公民安全与合法权益。

　　5月18日，中国驻朝鲜大使馆领事参赞姜亚先称，刘洪才大使及使馆外交领事官员一直就朝鲜近期抓扣中国渔船事件与朝方积极交涉并保持沟通，要求朝方确保中国船员合法权益。

　　5月19日，朝方通报称，目前中国船员安全无恙，饮食、健康均有保障，部分被扣船只和船员已返航。

　　5月20日，朝鲜外务省向中国驻朝鲜使馆通报称，近日朝方抓扣中国渔船和渔民已经全部获释返回。

　　5月21日，中国3艘被扣渔船安全到达大连，28名被扣船员全部返回。

录入编辑：张珺

“如果不签字，他们就用木棍敲我的后背”

Tue, 22 May 2012 04:18:44 +0800

　　辽丹渔23536船船长韩强：

　　早报记者权义发自大连

　　临走前给船员录像

　　东方早报：平安回到国内了，回来的时候你心情如何？

　　韩强：我几乎是全速开船回来的，开了15个小时，生怕再有一些闪失，当船进入大李家港，看到了边防武警和渔政船，心才落了个地。

　　东方早报：你是什么时候和船主联系的？

　　韩强：（21日）凌晨2点多了吧，船越来越靠近大连，船上的座机电话信号好了起来，告诉他，我们全部平安回来了。

　　东方早报：你是什么时候知道可以回国的？

　　韩强：20日上午11点，朝鲜的军人给我们每人递一支烟，并给我们录像。说你们可以回去了。

　　吃土豆吃到吐

　　东方早报：在扣押期间，你们的生活如何？

　　韩强：每天都是吃土豆，这是船上唯一的菜了，吃得都会吐。大家都拥挤在船舱内，白天船舱内热得要死，晚上又很冷，呼吸的水汽从舱顶掉下来，湿漉漉的。13天，几乎很难入睡，也根本睡不着，现在就想睡一个安稳觉。

　　东方早报：你们在船舱内情绪如何？

　　韩强：有时候大家会说说话，都想早点回家，有些船员甚至抱怨为什么船长还不缴纳赎金，将我们赎回去。在一个封闭的船舱内，船员的情绪很难稳定。

　　东方早报：你怎么劝说船员？

　　韩强：让大家不要反抗，少挨打，能平安回家就是最好的结果了。

　　偷发短信胸部挨拳

　　东方早报：有没有害怕的时候？

　　韩强：有，大概是5月18日，朝鲜军方告诉我“你们的老板太不友好了，不出钱”，我知道这是他们最后的期限了。

　　当天，我通过北斗卫星向船主发了一条信息。我撒了个谎称到船上取点药，就进了操作间，一共就用了不到一分钟的时间，生怕朝鲜军人突然走过来。

　　东方早报：怎么想起发短信的？

　　韩强：船上的损失太大了，我得向船主有个交代，短信的内容就是：船上东西都没了。

　　东方早报：来不及发更多的字？

　　韩强：是的。即使这样我也因为发短信挨了朝鲜军人一拳。

　　东方早报：你被发现了？

　　韩强：第二天，朝鲜3名军官就把我带到他们艇上进行询问，我承认了，一名军官直接向我胸部打了一拳，说我太不老实了。

　　东方早报：朝鲜军人不让你和外界联系。

　　韩强：他们要我给船主打电话索要赎金的时候，才让我给外界联系。

　　东方早报：是赎金？

　　韩强：他们称是越界捕捞，进行罚款。

　　朝删除北斗卫星数据

　　东方早报：你们到底越界了没有？

　　韩强：没有，离他们的海域还有10多公里呢，可气的是朝鲜军人一上船就把我们的北斗卫星的数据全部删除了。

　　东方早报：这也是你当时拒绝签字的原因？

　　韩强：是的，我们有北斗卫星记录。但是我不签字，朝鲜军人就会打我，轻了给一个嘴巴子，重了就用木棍敲后背，实在没办法，就只好签了。签字之后，朝鲜军人就让我给船主打电话要赎金，一共打了3次。

　　东方早报：我听说，在当天，你的船被扣留之前，已有一艘船被扣了，你没有警觉吗？

　　韩强：说实话，我也知道有船被扣，我们没在意，心想在自己国家的领海里，不会出什么事情，谁知道偏偏遇上了。

　　东方早报：你知道是谁解救了你们吗？

　　韩强：不知道，直到上岸以后才知道是国家通过外交途径解救了我们。我们可能是第一起没有缴纳赎金能够顺利回国的案子吧。

录入编辑：张珺

美国眼中的中国海上战略

Tue, 22 May 2012 04:17:08 +0800

中国国防部长梁光烈5月初参观美国太平洋舰队锚地加利福尼亚州的圣地亚哥军港。

　　刘中民

　　上海外国语大学

　　中东研究所所长

　　中国海上力量的有限发展以及为承担国际义务而进行的亚丁湾反海盗巡逻，都引起了国际社会的广泛关注，‘中国海权威胁论’作为‘中国威胁论’的一种重要形式，大有甚嚣尘上的态势。对此，中国应予以高度重视，并作出妥善应对。

　　近几年来，中国与相关国家海洋权益争端日益加剧，导致中国海洋安全环境日趋复杂化。此外，随着中国国家力量和国际地位的增强，一方面中国的海外利益在不断拓展，另一方面国际社会也要求中国承担更多的维护国际海洋安全的责任。在此背景下，中国海上力量的有限发展以及为承担国际义务而进行的亚丁湾反海盗巡逻，都引起了国际社会的广泛关注，“中国海权威胁论”作为“中国威胁论”的一种重要形式，大有甚嚣尘上的态势。对此，中国应予以高度重视，并作出妥善应对。本文拟对西方尤其是美国的“中国海权威胁论”的主要形态予以归纳。

　　“中国海军民族主义”论

　　“美中之间的海军竞争可能会使美中关系整个议程政治化，并挑战两国在范围广泛的一系列问题上的合作，包括在朝鲜半岛的核不扩散问题、台湾问题、双边经济问题和人权问题上的合作。”

　　这一观点以美国东亚问题专家、波士顿学院政治学教授、哈佛大学费正清东亚研究中心研究员罗伯特·罗斯（Robert Ross，中文名陆伯斌）为代表。他在本世纪初的时候曾认为美国的海权优势与中国的陆权优势将使东亚地区保持均势，美中在朝鲜半岛、台湾、南海问题上的关系均会保持这一态势，他自己称之为东亚的“和平地理学”。但是，近年来他对中国海洋力量发展的认识有明显变化，突出体现他发表在《国际安全》2009年秋季号一篇文章之中。

　　在这篇题为《中国的海军民族主义：来源、前景和美国的反应》一文中，他指出：“中国政治和国防政策方面最近的事态发展表明，中国很快就会开始实施一项更为雄心勃勃的海洋政策，开始时的举措是建设一支以航母为中心的具有力量投送能力的海军。”在他看来，推动中国海军发展的最大因素在于民族主义，海军发展海上力量的要求与中国民间的民族主义的结合，产生了“中国海军民族主义”，力图通过强大海军力量的发展洗刷近代遭海上入侵给中国造成的“巨大痛苦和耻辱”。“中国的民族主义者坚持认为，中国的历史命运取决于拥有一支建立在航母基础上的海军”；“中国的民族主义把收复‘失去的领土’列为议程中的重点”；“中国的民族主义者谋求扩展海军的实力，以削弱美国封锁中国通过马六甲海峡运输石油的能力”；中国的民族主义者认为中国必须突破美国的岛链封锁，“开辟一条进入印度洋的‘生命线’”；等等。

　　罗伯特·罗斯认为，尽管“中国扩充海军不会对美国的海上安全构成挑战”，但“中国的海军民族主义将会对美中合作构成挑战”，“可能会促成美中之间代价巨大的关系紧张。”“美国所面临的政治困境将是如何把对中国有限的海军扩张所做出的适当战略反应与一项外交上的战略相结合”；“美国所面临的挑战是制定对中国海军民族主义的一项有限度的军事对策，同时避免使双边关系陷入不必要和造成很大伤害的紧张状态” 。“美中之间的海军竞争可能会使美中关系整个议程政治化，并挑战两国在范围广泛的一系列问题上的合作，包括在朝鲜半岛的核不扩散问题、台湾问题、双边经济问题和人权问题上的合作”。

　　针对可能发生的美中海上竞争和冲突，罗伯特·罗斯建议，美中两国必须制定政策，“以应对本国以及对方的民族主义，从而保持外交合作”。“对于这项努力来说至关重要的将是美军与解放军海军及早和积极地进行接触，以及美中两国制定行动层次上的增进海上信任的措施”。

　　“珍珠链战略”说

　　（“中国印度洋扩张”论）

　　美国军方人士克里斯托弗·J.皮尔逊认为，港口、机场、外交纽带和军事现代化构成了中国“珍珠链战略”的基本成分，其范围包括“从南海经马六甲海峡、横穿印度洋直到阿拉伯湾的广大地区”，甚至有的观点认为其范围还包括东非海岸。

　　近年来，西方一直高度关注中国与印度洋沿岸国家在对外援助、能源运输合作等领域的发展动向，并以“珍珠链战略”说来界定所谓的“中国海上通道战略安排”，渲染中国在印度洋的“扩张”。

　　“珍珠链战略”一词最早出现在2004年美国国防承包商布兹-艾伦-汉密尔顿公司撰写的内部报告《亚洲能源的未来》中，该报告指出中国正在建设一支远洋海军以保护海上通道，并“正在从中东到南海的海上通道沿线建立战略关系，从而显示出保卫其能源利益和实现广泛安全目标的一种防御和进攻态势”，而中国对巴基斯坦瓜达尔港、孟加拉国的吉大港、缅甸海军基地的关注，对柬埔寨提供援助、在南海的军力强化行为，以及对投资泰国克拉地峡运河的可行性论证，都表明中国正在构建一条战略“珍珠链”。

　　从2006年起，美国开始高度关注所谓的“珍珠链战略”。2006年美国军方的数名军官撰写了多篇论文和研究报告，对“珍珠链战略”进行系统的研究。2006年美国联合司令部在一份报告中全面概述了“珍珠链战略”。在该司令部发布的《2008联合作战环境评估报告》中，绘制了“珍珠链战略”地图，称这是“中国横跨石油通道的政治影响或军事存在”。与此同时，美国《时代》周刊、美联社、《纽约时报》、《华盛顿时报》以及英国《卫报》对“珍珠链战略”进行了连篇累牍的报道和炒作。印度也对“珍珠链战略”保持高度关注，屡屡谴责“中国势力”在印度洋的“扩张”。

　　美国军方人士克里斯托弗·J.皮尔逊认为，港口、机场、外交纽带和军事现代化构成了中国“珍珠链战略”的基本成分，其范围包括“从南海经马六甲海峡、横穿印度洋直到阿拉伯湾的广大地区”，甚至有的观点认为其范围还包括东非海岸。印度学者认为，缅甸实兑港、斯里兰卡的卡汉班托特港和巴基斯坦的瓜达尔港构成了“珍珠链战略”的“海上安全战略三角”。在效果上，有学者认为这一战略已初见成效，“在外交和政治上切开了边缘地带的包围圈”，“突破了当年苏俄被西方世界‘围堵’时的困境”。

　　美国著名学者、《大西洋》月刊记者、新安全研究中心高级研究员罗伯特·卡普兰在2009年3/4号外交杂志发表了题为《21世纪的中心舞台》，称“印度洋作为世界第三大洋已成为21世纪的中心舞台”。在该文中，卡普兰也有关于“珍珠链战略”的大幅论述，并称美国已经走向“优雅的衰落”，中国和印度将在印度洋展开激烈的竞争。“印度和中国之间的竞争表明，21世纪的全球性争夺将在印度洋展开。”“在这些水域，印度和中国将进入大国之间强烈的敌对状态。”

　　在2009年9月，卡普兰又发表了题为《中国的“两个海洋”战略》的研究报告，称中国已形成太平洋和印度洋的“两个海洋”战略。在太平洋，中国虽受到岛链阻遏而面临诸多困难，但中国正在通过多种方式尤其是“经济方式”，“以改变美国主导的第一岛链的对抗性态势”。在印度洋，中国的“长期任务是寻求在印度洋地区立足，以便向该地区投送兵力，并保护中国的过往商船和油轮”。他认为“中国的海洋政策与美国一个多世纪以前的海洋政策有着隐约的相似性”。中国海上势力进入印度洋，“势必将引起与印度的潜在冲突”；而中国的太平洋战略，将“带来与美国的潜在冲突”。

　　中国海洋外交扩张论

　　中国海军借索马里海盗问题出师海外，虽与国际社会要求中国履行国际责任的要求相契合，但在本质上反映了中国国家利益观的变化，“中国认识到它的国家利益不断延伸，已经超出地理疆界”。而保护日益扩展的海外利益，正是中国军队“21世纪新使命”的核心任务之一。

　　这类观点可谓形形色色，尤其以对中国海军巡航索马里海域，中国海外利益不断扩展以及中国纪念郑和下西洋等为问题关注的焦点，认为海洋外交已经成为中国外交战略乃至国家软实力的主要组成部分。

　　美国陆军军事学院战略研究所的戴维·赖教授，在2009年冬季号的《中国安全》杂志发表了题为《中国军队走向全球》的论文。论文指出，中国派军舰巡航亚丁湾，是“解放军为完成21世纪新使命迈出的重大一步，也是中国为成为国际安全事务领域‘充分发挥作用的’世界大国而迈出的重大一步”。中国海军“首次出师海外具备合法性，同时中国也博得了一个负责任大国的美誉”。他指出，中国海军借索马里海盗问题出师海外，虽与国际社会要求中国履行国际责任的要求相契合，但在本质上反映了中国国家利益观的变化，“中国认识到它的国家利益不断延伸，已经超出地理疆界”。而保护日益扩展的海外利益，正是中国军队“21世纪新使命”的核心任务之一。中国领导人认为，“中国的利益扩展到哪里，中国人民解放军的使命就要延伸到哪里。”他认为，为完成这一使命，中国必然会发展远程兵力投送能力以及强大的海军，这势必导致与美国发生冲突。

　　2009年4月，美国企业研究所网站发表了该研究所副研究员迈克尔·马扎的文章《中国的海洋策略》，他针对中国军舰护航亚丁湾指出，“保护中国的商船无疑不是中国人民解放军海军建造航母、向其领海以外的远海派遣军队的唯一理由。中国正设法改变亚洲的势力均衡，努力减弱美国在该地区的存在。”“美国长久以来的海上主导权正面临挑战”，“不能指望北京表现得像一个全球大国那么负责任”，一旦“中国的航母战斗群在海上游弋，世界将变得更不稳定、更不安全”。他建议美国必须及早应对，主张“美国军事计划者现在就必须决定采取什么举措来应对中国航母构成的威胁”。

　　2008年冬季号的美国《环球周刊》刊登了美国海军军事学院战略与政策系学者藤志吉原与詹姆斯·R.霍姆斯的论文《中国为确保能源安全发展“软实力”》。论文指出，能源安全将中国的战略目光六个世纪以来第一次凝聚于海上，“评估中国的长期意图和海洋战略是美国现阶段的紧要任务”。他们认为，“中国软实力的不断增长支撑了北京在亚洲取得的外交成果，而‘郑和下西洋’已经成为中国软实力的组成部分，在其综合国力诸因素中显示出相当重要的分量。”他的论调是，中国利用“郑和下西洋”在亚洲太平洋、印度洋地区开展海洋外交，其目的有三：第一，为中国海军在东南亚和南亚地区的远大抱负披上合法外衣；第二，削弱美国在该地区海域的控制权；第三，讨好国内的民族主义情绪。其结论是“中国的海上扩张运动已经在亚洲引起共鸣，华盛顿面临一个竞争愈加激烈的环境。因此，美国需要制定更为连贯的地区大战略，以保证自己在亚洲的优势地位。”

录入编辑：张珺

北约“激活”首阶段反导系统

Tue, 22 May 2012 04:14:09 +0800

　　据新华社电北约领导人20日决定启动第一阶段导弹防御系统，让这一系统处于“部分运行”状态，从而向2020年全面启动反导系统迈出第一步。

　　美国总统奥巴马和其他北约成员国领导人在当天举行的芝加哥峰会上决定让反导系统具备“过渡能力”。这意味着，美军在地中海一艘具备反导能力的军舰和土耳其境内一个雷达系统将由北约接管。上述军舰和雷达系统的指挥和控制中心设在德国拉姆施泰因空军基地。凭借现有资源，北约将有能力拦截中短程弹道导弹。这是北约就导弹防御战略迈出的实质性第一步。

　　依照计划，北约反导系统分四个阶段，2020年全部部署到位。今后数年，西班牙港口城市罗塔将部署4艘装备“宙斯盾”反导武器系统的美军驱逐舰，波兰和罗马尼亚将部署陆基“标准—3”型拦截导弹。

　　北约秘书长拉斯穆森称这一反导系统“不可或缺”，因为全球大约30个国家已经拥有或者正谋求获取弹道导弹技术，让欧洲“面临实际导弹威胁”。拉斯穆森说，反导系统是“真正的跨大西洋团队”成果，有助于实现北约长远目标，即“为北约的所有欧洲成员国民众、领土和武装力量提供全面覆盖和保护”。

　　这一反导系统同时是北约新近提出所谓“灵巧防卫”概念的重要组成部分。在先前一份防务能力宣言中，北约领导人承认金融危机冲击各成员国的防务预算，只能借助北约实现单一成员国无法企及的防卫目标。

　　根据“灵巧防卫”概念，北约领导人确定超过20个联合防务项目，如由多个北约盟国联合采购排雷机器人，北约还将部署利用无人驾驶侦察机实施侦察的“盟国地面侦察系统”、实施由多国战机为波罗的海三国进行空中巡防与网络安全等联合防务项目。北约与美国诺思罗普－格鲁曼公司当天在芝加哥签署了一项价值17亿美元的合同，将为北约“盟国地面侦察系统”购买5架“全球鹰”无人侦察机。

　　“‘灵巧防卫’是一项重要原则，我们已经同意让这一概念成为北约新的工作方式，”拉斯穆森在峰会前说，“一起行动，我们会让北约有能力应对明天的安全挑战，因为没有哪个国家……可以独自应对。”

　　北约坚称，反导体系旨在遏制伊朗导弹威胁。但是，俄罗斯担心自己的核威慑遭到削弱，一直强烈反对这一系统。一些军事分析师认为，北约“激活”第一阶段反导系统势必更加“激怒”俄罗斯。

　　外交部发言人洪磊21日说，按照惯例，中方已邀请伊朗总统艾哈迈迪－内贾德作为观察员国领导人出席上海合作组织成员国元首理事会第十二次会议。该会议将于6月6日至7日在北京举行。

录入编辑：张珺

中韩商讨签署首个军事协议

Tue, 22 May 2012 04:12:35 +0800

　　以促进相互军需支援韩国还想同中国签共享朝核信息协议

　　早报记者周晶璐裴浩慈

　美韩日高级外交官昨日在首尔举行朝鲜问题会谈，美国对朝政策特使格林·戴维斯当天对朝鲜发出最新警告。

　　中韩将签署朝鲜战争以来首份军事协议？

　　据韩国国防部昨日消息，韩国正在同中国推进一份类似于军需支援的协议，旨在促进两军间相互提供物资及运输。中国政府尚未对此正式发布立场。但据韩国媒体报道，中国对此持审慎态度，以免两国军事协定的签署对朝鲜发出错误信息，引发半岛局势的再度紧张。

　　中共中央党校国际战略研究所教授、朝鲜问题专家张琏瑰认为，类似军事协定的象征意义大于实际意义。但基于中国维持半岛局势稳定第一的政策，中韩短期内签署军事协定的可能性比较小。他指出，应防止半岛出现美日韩同盟与朝中俄三国两个阵营的新冷战局面。

　　“短期内很难签署”

　　韩国国防部发言人金珉奭昨日在例行新闻发布会上说，韩国正在同中国推进类似于军需支援协议的一份协议，日本媒体称其为《物品劳务相互提供协定（ACSA）》。如果成功，这也将是两国首次在军事领域签订协定。

　　韩国和中国从数年前开始在海上实施人道主义搜救演习，并一致认为需要签署军需支援协议。据报道，目前中韩两国基于战略合作伙伴关系正在扩大军事方面的交流与合作。

　　尽管韩国政府希望韩中两国借助签订军事协定这个契机在朝鲜问题上加强合作，但张琏瑰认为，上述协议是韩国方面的设想和希望，能否最终签署现在还很难说。他表示，这种军事协定的象征意义大于实质意义。韩国与包括中国在内的各国广泛开展外交活动，是对朝鲜进行外交孤立的一种做法。比如在本月中旬，韩国总统李明博访问缅甸时，缅甸政府公开表示要中断与朝鲜的常规武器交易。这是李明博近期在外交上取得的一个非常重要的成绩。

　　张琏瑰坦言，中国政府或将更多地从中朝关系和半岛局势方面考虑，因而中韩签署此次军事协定的可能性比较小。但他表示，从长远来看，中韩签订类似军事协定是有利于中国国家利益的，这可以帮助保持中国在东北亚的外交平衡，以促进中国在朝核问题上发挥更加重大的作用和影响。另一方面，这也可以促使韩国在中美两国之间保持平衡，从而拉近中韩之间的距离。

　　在近日由复旦大学研究院、复旦大学国际问题研究院、复旦大学韩国研究中心主办的第八届中国韩国学博士生论坛上，有观点认为，中国作为推动朝鲜半岛和平机制建立和发展的重要国家之一，应该运用“软硬兼施”的外交手段。这一原则关键在于中国要有对朝新思维，它将从双向推动中国朝核政策的调整。朝鲜民族自尊心极强，中国要不断加强与朝鲜之间的双边合作、贸易往来，并提供适当援助，通过较为温和的方式帮助朝鲜走出经济困境，加快朝鲜新政府面向“温和折中”路线的核政策调整。另外中国也应适当运用“硬”手段，包括停止援助、经济制裁等。中国应该明确朝鲜半岛“无核化”的政策底线，不向朝鲜提供核保护。

　　分析指出，从近期看，中国需要帮助朝鲜政权实现平稳过渡，中国应该在美、韩、朝、日之间继续实施“穿梭外交”。中国需要巩固与发展关乎朝核问题的双边关系和多边机制，应该着力推动朝鲜重返六方会谈，增强其“折中”核路线的“温和”色彩。

　　与会者指出，为解决朝鲜问题，中国还要加强与韩国和美国的政策互动，韩国主流民意认为中国外交在南北之间并未平衡，而是“偏袒”朝鲜。为增强中韩互信，中国在提升中韩贸易的同时，还要积极展开民间外交，扩展两国人民的交流和认知路径。另外，中国也要与美国加强交流。美国一直是影响朝鲜制定核政策的关键因子，中国要争取与美国求同存异，降低美国对朝战略中的冷战思维。从长期看，中国要帮助朝鲜融入国际社会。在“无核化”原则之上，中国要帮助朝鲜早日成为国际社会的正常成员。

　　美日韩对朝发警告

　　另据韩国媒体报道，韩国正与日本推进签订《军事秘密保护协定》，韩方同时也向中方建议签订同类军事协定。韩国国防部表示，韩日正在磋商的《军事机密保护协定》主要内容是共享有关朝鲜核武器和导弹威胁的信息。韩国外交官员于近日造访北京，向中方介绍有关韩日军事协定事宜，并向中方非正式建议签订同类协定。韩方认为，这是一种“有限协定”，已和俄罗斯、乌克兰等24个国家签订，没有理由不能与中国签订。韩国防部称正在等候中方的答复。

　　韩日正在磋商的包括军需支援协议和《军事秘密保护协定》两个协定，由于韩国在野党等的反对，协定何时签订仍是一个未知数。对此，金珉奭表示双方正进行磋商，进程并未中断。金珉奭说，部分人士认为，韩日签订军事协议将造成韩美日和朝中俄之间的对峙局面，东北亚有可能出现新一轮冷战局势，这完全是一种谬论。韩国政府将综合考虑韩日两国特殊关系等问题而推进韩日军事协议。

　　对此，张琏瑰认为，基于朝鲜发射卫星、进行核试验以及一些威胁性言论，韩国认为自己失去了安全保障，于是向美日靠拢，美日韩同盟关系得到大幅加强，这是朝鲜无核化被破坏的必然结果。“要提防在半岛形成‘美日韩同盟’与‘朝中俄三国’两个阵营的新的冷战局面。”他表示，冷战局面的死灰复燃对各国都没好处，更无益于半岛无核化的推进。

　　昨日，朝核六方会谈韩方、美方和日方代表在首尔会面，这是六方会谈韩美日三方团长今年1月17日在华盛顿会面后首次重聚。美方代表戴维斯在会晤结束后说：“重要的是，朝鲜不要再错打算盘、进行新的挑衅。这就是我们想要传达给朝鲜的主要信息。”他还说，美方期待朝鲜不再将资源用于核武器和导弹项目，并期待朝鲜向外部世界开放。

　　韩国军方从昨天起至25日，单方面举行针对“朝鲜挑衅”的“太极演习”，在假设朝鲜在海上和空中进行挑衅的情况下，韩国军方检查各部门的危机管理和作战能力。这一军演原名“鸭绿江演习”，2005年起改名。

　　“从长远来看，中韩签订类似军事协定是有利于中国国家利益的，这可以帮助保持中国在东北亚的外交平衡，以促进中国在朝核问题上发挥更加重大的作用和影响。另一方面，这也可以促使韩国在中美两国之间保持平衡，从而拉近中韩之间的距离。”

　　——张琏瑰

录入编辑：张珺

严打非法捕捞韩国海警搞战术训练

Tue, 22 May 2012 04:11:39 +0800

　　早报讯据韩国媒体报道，韩国西海地方海洋警察厅昨日表示，将从本月22日至下月18日动员22艘舰艇进行训练，加强对“非法捕捞”的打击能力。

　　韩国海警将进行大规模应对战术训练，海警假设受到“非法渔船”攻击，以检查相关取缔程序、战术，以及与海上特殊机动部队的合作情况等。

　　韩国西海海警厅警备科长金文弘表示，此次海上训练将有助于保护韩国渔业资源，确保正常行使公法权力。

　　近段时间，韩国加强了打击“非法捕捞”的力度。韩国农林水产食品部14日制定修订法案，若外国渔船在韩国领海非法捕捞被逮捕，其渔具和捕捞物将被没收，最高罚款金额将达2亿韩元（约109万元人民币）。

录入编辑：张珺

御用设计师解读英女王穿衣秘籍：最爱醒目的鲜亮色

Mon, 21 May 2012 15:06:07 +0800

美国时尚杂志对英国女王着装进行了统计分析

资料图片

　　新华网伦敦5月20日电（记者白旭）她喜欢鲜亮的颜色，她的衣服不起皱……在英国女王伊丽莎白二世登基60周年庆典即将到来之际，其御用服装设计师讲述了女王穿衣的一些小秘密。

　　现年45岁的斯图尔特·帕尔文从2000年开始为女王设计服装。他在接受《泰晤士报》采访时说，女王衣服不起皱的一个原因是“女王不出汗”。

　　“我们会为女王选取不易褶皱的面料，”他说，“而非常幸运的是，女王不容易热，这样的人一般不会把衣服弄皱。”

　　女王的衣服都由电脑系统管理，每件衣服都有名字，比如一件黄色的衣服被称为“黄油杯”。电脑系统中还有饰品目录，用来搭配不同的衣服，以保证女王每次看上去都有所不同。

　　女王每次会客时的穿衣记录随时可查。“因此，如果女王再次见到美国总统奥巴马，她不会穿上次的衣服，”帕尔文说，“这就是为什么见过女王的人都觉得她每件衣服只穿一次。”

　　据帕尔文介绍，女王喜欢穿鲜亮的颜色，比如黄色和粉色。这样她即使在人群中也会显得很醒目。她一般穿纯色的衣服，如果个子不高，这样穿衣会让人显得高一些。

　　事实上，女王现在更多时候穿的都是单一颜色的连衣裙，而不是半身裙。“这样做有很实际的好处，”帕尔文说，“如果是半身裙，你就要随时担心上面的衬衫从裙子里面出来或者褶皱。”

　　帕尔文还透露了女王的其他一些小秘密。“她的衣服里面，一边肩膀比另一边多一个垫肩，”他说，“就好像有人一边的手臂或腿长一些一样，女王一个肩膀更高些，因此我们希望能够通过穿衣服让她看起来更完美。”

　　另外，女王年纪大了，平时穿鞋舒适很重要。“有人会替她把鞋子先穿一穿，这样等到她自己穿时就不会觉得不舒服了。”

　　英国将于6月2日至5日庆祝女王登基60周年。

录入编辑：曹小倩

中国被朝鲜抓扣渔民全部获释

Mon, 21 May 2012 03:36:30 +0800

　　船主称未付赎金最迟今天中午抵达大连

　　早报记者权义发自大连

　　中国渔船和渔民被朝鲜抓扣事件在历经13天后，昨天出现突破性进展。

　　昨天傍晚，被扣的“辽丹渔23536”号船主张德昌在电话中向东方早报表示，朝鲜方面已释放扣押的3艘中国渔船及船上29名人员，目前不太清楚船员身体状况。昨晚9点30分，中国驻朝鲜大使馆证实，据朝鲜外务省通报，我被扣渔船及船员已全部获释返回。

　　如果消息属实，3艘渔船预计最晚今天中午即可抵达中国。

　　5月8日凌晨，这3艘渔船在中国海域捕鱼时被不明身份的朝鲜武装人员控制，29名船员被扣留。不明身份人员向船东索要每艘船30万至40万元赎金，威胁限期不交就将把船“处理掉”。

　　船长通过对讲机联系

　　张德昌向记者表示，他昨天下午接到了海上另外一艘渔船船主打来的电话。电话中，这位船主告诉张德昌，他通过无线对讲机收到了被扣押的“辽丹渔23536”号船船长韩强的通话。由于海上信号干扰太多，这位船主没有听清楚韩强的声音。

　　随后，张德昌再次与船主取得联络，最终确认被朝鲜扣押的3艘渔船全部获得自由，29名船员也全部安全。

　　接到电话前，张德昌一直处于焦虑中。18日的新闻让他焦虑不安——当天，来自朝鲜官方的通报称，目前中国船员安然无恙，饮食、健康均有保障，部分被扣船只和船员已返航。但这一消息仅通过网络和电视得知，他并没有直接得到船上的任何消息。距离朝鲜官方公布释放部分渔船的消息已将近40小时，船只去向和船员状况都不清楚，“部分船只”也不清楚具体是哪一艘船。

　　昨天上午11时许，张德昌尝试利用北斗卫星与船上联系，但未能联系上。以往出海捕鱼，他均通过手机、船上电话及对讲机和船员们联系，但这次事发后，他始终未能与前方联系上。直到昨天下午5时50分左右，消息终于传来。

　　不过，另外一名船主单世贤昨天傍晚告诉记者，他没有得到船上的任何消息。

　　对方曾逼船长签字

　　此次被扣的大连四艘渔船中，一艘先期被释放的大连湾渔船“辽大甘15171”号是艘大型冷冻船。有报道称，船主是在缴纳了100万元人民币后才被对方释放的，船上相关物资被收缴一空。但“辽大甘15171”号船主刘佩臣昨天向记者否认了缴纳赎金的说法。

　　事发当天，“辽丹渔23527”号船也险些被朝鲜方面扣留。“辽丹渔23527”号船长姜中国称，8日下午1点左右，他和23528号渔船在中国黄海海域拖网捕鱼，一艘小炮艇从北面向23528号船冲过来，小艇上四五个人，穿着蓝色的制服，头戴蓝色帽子，直接上了驾驶舱。姜中国用通讯设备呼叫23528船，可惜通讯被切断，随后他立即让船员将船向西行驶，离开事发水域，但包括23528船在内的3艘船只一直未归。

　　张德昌昨晚向记者表示，船只被带往朝鲜海域后，对方逼着船长在朝鲜文字书写的文件上签字画押，文件内容不详，对方要求中方船主按每船人民币40万元的标准缴纳赎金，方才放船，对方同时提供了一个中国手机号码，让中方和手机持有人联系交款事宜。此后，5月11日、5月13日，被扣押人质再度来电，称对方索要赎金每艘船只30万元。

　　张德昌对记者称，他没有缴纳赎金，返回的渔船最迟于今天中午可以到达大连杏树屯的杏园中心港。

录入编辑：张珺

菲律宾获日韩澳军事援助称准备好打网络战

Mon, 21 May 2012 03:33:44 +0800

　　裴浩慈

　　除美国之外，至少3个国家——日本、韩国和澳大利亚正在帮助菲律宾提升军力。

　　菲律宾外交部长罗萨里奥昨天透露，日本政府可能为菲律宾提供12艘巡逻船，包括10艘40米级巡逻船和2艘更大型巡逻船。同时，菲律宾与韩国签订了物流协议以获取背心和头盔等军用设备，并考虑从韩国购买飞机。菲律宾还有望从澳大利亚获得“一些搜救舰”，澳方或帮助菲方培训大批军人。

　　而在昨日起召开的东盟-美国高级官员会议上，菲律宾将与与会者“就地区和国际局势新情况交换意见”，可能进一步寻求与美国等在军事上的合作。

　　此外，菲律宾表示已做好准备应对潜在的网络攻击。

　　本周批准菲澳合作协议

　　菲律宾总统阿基诺三世去年11月曾向访菲的韩国总统李明博提出购买飞机、巡逻船和其他设备，帮助菲律宾提高军力以应对与中国的南海争端。李明博并未对具体要求做出回应，但表示首尔会帮助马尼拉解决其海洋争端。

　　而在澳大利亚方面，罗萨里奥表示：“我们期待在批准菲澳《访问部队地位协定》后获得进一步帮助，希望是这周（批准）。”该协议于2007年3月31日签订。

　　此外，除了从美国接收第2艘“汉密尔顿”级巡逻舰，“购买包括新型飞行装置在内的防务设备的谈判也正在进行”。“我们也成功获得了价值5300万美元的雷达系统，以用于海岸警卫部门扩大监视范围。”罗萨里奥说。

　　罗萨里奥说，“防务轨道”只是这些国家对菲律宾援助的一部分，还有“外交和政治轨道”以及“法律轨道”。

　　在“外交和政治轨道”上，菲律宾将继续推动将南海变成“和平、自由、友爱与合作之海”，在这个框架下，菲律宾将要求所有争端方根据《联合国海洋法公约》来通过基于规则的方式解决争端。而在“法律轨道”上，菲外交部计划继续与其他政府机构合作，寻找《联合国海洋法公约》下的解决机制。“有5个机构，我们正在评估哪个最能实现目的。”罗萨里奥说。

　　菲国防部发言人贾尔维兹19日表示，黄岩岛事件可以通过外交措施解决，战争并非菲律宾政府考虑的选项。

　　俄罗斯驻菲律宾大使库达舍夫日前称反对任何非当事国干预南海领海争端。库达舍夫称，俄罗斯注意到，一些非当事国，比如美国加剧了中国同菲律宾在黄岩岛问题上的分歧。他说，这样好像是在干预他国的内政。但同时，库达舍夫也强调，俄罗斯政府并非对事态“完全漠视”，他说，同美国一样，俄罗斯尊重航海自由，关切事态发展。他还说，“无论是中国、菲律宾、美国还是其他国家，都需要安全的贸易、交流环境。”

　　否认5艘中国军舰靠近

　　菲律宾总统府昨天表示，继续寻求和平手段解决黄岩岛事件符合菲律宾与中国双方的利益。

　　菲总统府发言人陈显达当天接受电台采访时称，“寻求和平解决这一问题符合(菲中)两国的利益。”他声称，为了在这一事件上展示“友好姿态”，菲律宾在言语和行动上都是“谨慎的”，“正如阿基诺总统所强调的，我们坚持缓和黄岩岛事件紧张局势的立场”。

　　对于菲律宾一家报纸当天炒作所谓“中国军舰逼近菲律宾”的消息，陈显达称，菲总统府没有接获这一信息，“经向菲武装部队查证，菲武装部队也没有这样的信息”。

　　此外，陈显达称，一旦发现菲律宾政府的网络服务器受到攻击，相关IT人士有能力进行处理。“我们的技术人员专业能干，我们一直与科技部保持配合。至于中国是否已经涉及或投入力量展开网络战，我们没有资格进行评论。”

　　有迹象显示，菲律宾政府网站近期受到黑客的袭击，包括菲律宾预算及管理部和大气天文局的主页。一些受袭击的网站主页出现中国国旗，或是背景音乐播放中国国歌，一并出现的还包括“黄岩岛属于中国”的文字。“我们近期有几个政府网站受到袭击，到目前为止，我们都能够做好保卫工作。”陈显达说。

　　中国搞黄岩岛海洋预报

　　中国首部关于海洋观测预报活动管理的法律规范《海洋观测预报管理条例》将于6月1日起正式施行。国家海洋局昨天表示，中国下一步将开展包括黄岩岛在内的海岛及附近海域海洋环境预报。

　　国家海洋局海洋预报减灾司司长王锋说，黄岩岛是中国固有领土，目前国家海洋局正在着手进行海洋渔业安全保障系统建设，已经完成了对渔船的海洋安全保障系统的建设，下一步将开展对渔港的海洋安全保障系统的建设。同时也开展针对53个渔场的海洋预报，包括黄岩岛、钓鱼岛、东沙、西沙、南沙、中沙等海岛的预报。

　　王锋表示，随着中国海洋观测网的初步建立，数据传输网和数据传输系统能力的有效提升，从技术层面来讲完成包括黄岩岛在内的海岛及附近海域海洋环境预报不存在障碍。

　　这一条例明确，国际组织、外国的组织或者个人在我国管辖海域从事海洋观测活动，必须按照《中华人民共和国涉外海洋科学研究管理规定》的规定执行，任何单位和个人不得擅自对外提供属于国家秘密的海洋观测资料和成果。

录入编辑：张珺

“东亚地区安全建构比领土争议更重要”

Mon, 21 May 2012 03:33:06 +0800

　　艾琳·S·P·巴维尔娅

　　Aileen s.p. Baviera

　　菲律宾大学

　　亚洲中心教授

　　实习记者童心

　　东方早报：菲律宾外交政策中考虑的核心利益是什么？

　　巴维尔娅：在菲律宾的对外关系中有好几项核心利益。安全是重点考虑的方面，因为多海岛的自然条件（数千个岛屿非常脆弱，容易受到来自海上的非法活动的干扰），主权和领土完整对菲律宾非常重要。另一方面，是和其他国家、企业和组织的经济伙伴关系。最后，菲律宾人民的福利，包括海外的，也是对外关系的重要方面。

　　东方早报：在菲律宾外交战略中中国占有什么样的地位？菲律宾如何平衡和中美之间的关系？

　　巴维尔娅：中国在很多方面都很重要。它（中国）现在是（菲律宾）主要的贸易伙伴，但就投资和官方开发援助（ODA）的数据来看，这方面还有很多工作需要努力。不幸的是，近年来，（外来）投资受到一些菲律宾国内政治因素和菲政府不力举措的影响。

　　两国之间也有很强的文化联系，在菲律宾有数量不大但是非常重要的华裔少数群体“钉住”了（这种联系）。

　　南海的领土争端是中菲关系更进一步的唯一重大障碍。

　　作为一个崛起的力量，中国在保持地区和平和稳定以及和其他国家合作在全球事务中扮演重要角色上，还值得观察。

　　中美对菲律宾都很重要，和其中一方的紧密纽带不应该以牺牲和另一方的关系为代价。和美国的关系从上世纪以来就一直在演进，而和中国是相对新的伙伴（关系）。

　　东方早报：有中国学者认为中国落入了东盟的“外交陷阱”，你怎么看东盟在处理中国和东南亚国家关系上的功能？

　　巴维尔娅：比领土争议更重要的是将来东亚的地区安全建构，这一地区的国家必须合作并且找到发展的机制、规则和方式，保证将来的和平和共享繁荣。这些国家，包括中国在内，都面临这挑战（包括一些发生在共有海域的情况，比如海盗行为，非法捕鱼，自然灾害和环境破坏等）。这些最好通过协作的多边协议来处理，而不是单一的国家，不管它有多强大。

　　东盟是一个功能性的地区组织，是邻国合作以及地区外国家在东南亚的合法利益诉求的渠道和平台。东盟成员国已经证明了他们实事求是、合理公道，并且对其他国家是没有威胁的，但同时他们对自己的主权和独立性非常关切。

　　东方早报：对于黄岩岛类似争端的解决，你认为“安静外交”对亚洲国家来说是更有效的方法吗？

　　巴维尔娅：如果双方都抱有真诚的态度和充分的信任，并且能够平等对待、相互尊重的话，安静外交会比较有效。领土争端是复杂的问题，每一方都真的认为他们有权宣示领土主权。通常双方的目标和利益是完全相冲突的，如果没有妥协的意愿，那么安静外交也会失败。有时国家也会用外交手段来拖延时间，创造一种自我感觉良好的错觉，从而妨碍问题的真正解决。此外，当言行不一致的时候，不信任会更加严重。

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建树大国海洋战略：原则、利益与身份

Mon, 21 May 2012 03:32:02 +0800

　　　沈丁立

　　复旦大学国际问题研究院常务副院长

　　只要我们正确把握建树海洋战略的三要素，认清中国发展海洋战略的原则、利益与身份，坚持原则，维护利益，调整身份，就一定能走入顺境，争取中国和世界海洋安全与发展的共赢局面。

　　长期以来，中国缺乏海洋战略。在明清封建时代，中央政府都曾一度实行海禁，不但未能成功消除来自海上之患，反而削弱了中国对海洋的进入与控制，并使当今政府诉求海上权益无法获得连续的“自古以来”的历史依据。

　　天朝一段时间对通贸的轻视甚至对海上通商的敌视，不仅未能增加其财富，反而由于它不愿执行平衡的外贸政策，加剧了一些严重的涉华国际冲突。虽然面对西方列强的觊觎，一个积弱的中国总将以这种或那种方式受到宰割，但它闭关锁国、故步自封、排斥通贸、忽视海权，乃是中国不知人间巨变，无法领悟自身衰退，因而在19世纪的国际权力变迁中落荒而败的主观原因。

　　在进入共和之后的一个世纪中，中国在海洋政策上仍长期偏执。中国或者由于长期内争而无暇并无力外顾，因而被迫采取本土防御或者近岸/近海防御的消极政策，并把自己体制和平性的原因诠释为“既无侵略意图亦无侵略能力”；或者通过支持制定新的海洋规约，简单化地扩大自己等发展中国家的海上经济权益来限制超级大国的海上自由，而非经由限制自己的海上权益来限制包括超级大国在内的全世界所有其他国家的海洋权益。中国曾刻意同大国定位保持距离。

　　中国曾长期认为，超级大国必然霸道。超级大国确实可能霸道，如一个时期的美国与苏联，但不一定未来所有的超级大国都必然霸道。就中国未来的发展而言，它在未来20年后的人均发展水平有望步入世界中游，届时其整体分量将远超目前超级大国在未来同期的分量。只要中国坚持自卫，奉行联合国体制内的集体安全原则，中国不仅将实现大国美梦，而且完全可能成为新型大国，即不称霸的超级大国。但是，由于1982年的《联合国海洋法公约》允许所有的沿海国共同扩大海上经济权益，因此中国也就缩小了它在世界范围通过公海所可能享有的更多权益。这一情形，随着中国的飞速发展，正被看得更为清晰。尤其是中国与周边多个沿海国家环南海而居，各国同时扩大海上经济权益必然与中国早先诉求的海上权益出现竞争。

　　以下进一步阐述上述观点。首先来看中国的海军建设必须突破传统的专守性和本土性。虽然中国的国策应当是专守自卫，但这绝非是通过发展一支只能守卫的军队来实现的。当今的中国已不满足本土防御或近岸防御，正在逐步走上中远洋攻防兼备的道路。如果说发展航母舰队这样的海上力量已无法为本土与近岸防御战略所解释，那它必然是用于中远洋军事目的。如果说在中远洋进行防御实在匪夷所思，那只能将发展这样的军事力量视作建设攻防兼备型的新式国防战略了。也就是说，从现时起，中国终于产生了现代海洋战略，那就是即使为了和平，也必须具备实施远洋威慑的能力。

　　中国必须调整“既无侵略意图亦无侵略能力”的简单说教。中国必须永无侵略意图，但必须具备强大的反霸能力，这种能力不仅将基于本土与近岸/近海反霸，还应在可能的情况下，长期将能力储备在境外——一旦受到入侵，中国能把战火更快烧到敌对国近岸或本土。这种使命不仅依赖基于本土的制导武器，也应同时通过中国的战略空军与远洋海军在境外对敌对方国土以及海上利益实施报复。从辩证的角度，一个没有侵略能力的国家，自然没有充足的反侵略能力。但与霸权国家不同，当中国具备了强大的反霸能力，我们仍要坚守自卫，这就要通过国家立法、国民教育和国际束缚来实现。在21世纪，我们要以这样的新型大国身份，与当今的超级大国建立新型大国间的和平关系。

　　其次，国际法虽应成为各国处理国际关系的准则，但在缺乏正确国家战略指导下推动国际法建设，其产生的消极作用可能比起没有这样的法规可能更为严重。1982年通过的《联合国海洋法公约》从一开始，这一公约就是各国利益折中的妥协物。在公约问世30年后，它对中国的负面作用正在日益显现。

　　首先，《公约》允许他国舰船在一国领海内无害通过。中国对此的反对应在中国加入和批准公约前明确说明，遗憾的是实际情况不是这样，因此中国只能于1992年颁布《中华人民共和国领海及毗连区法》并相应规定，“外国军用船舶进入中华人民共和国领海，须经中华人民共和国政府批准”。作为对比，1993年中国在参加《禁止化学武器公约》时就显得更为老到。当时中国坚决要求化武公约加入处理日本在华遗留化武的条款并取得成功。

　　《联合国海洋法公约》规定各沿海国可基于大陆架以及可居住岛屿诉求200海里专属经济区（包括领海，特定情形下可延伸到350海里）。对沿海国中国而言，这听上去挺美，其实它给中国带来了一定的麻烦。中国的渔业利益将受到损失和限制。

　　因此，中国与越南、韩国、朝鲜、日本等国在北部湾、黄海以及东海水域就需划分各自的专属经济区范围，中国的大陆国家200海里原则与半岛或岛屿国家的中线原则发生分歧，迄今中国与其中多方仍难达成协议，造成中国渔民的莫大困惑以及利益受损。更令人忧虑的是，由于各沿海国都有了诉求至少200海里专属经济区的机会，中国在更远水域的他国经济水域从事海洋经济活动就必然受到全面封杀。这类海权冲突，对于中国这样一个13多亿人的大国来讲，还将继续上演，并很可能愈演愈烈。

　　中国在1947年就曾通过南海九段线（原十一段线）对南海权益予以诉求，九段线贴近其他环南海国家较近，不违反当时的国际法，也曾长期被其他环南海国家所接受。但在通过了《联合国海洋法公约》后，这些国家认为依据国际法，它们就自动获得了200海里排他性的经济水域，但这与中国的历史性诉求发生直接冲突。就国际法而言，晚至1982年通过的国际法并无追溯早至1947年就已出现的国际诉求的效力，因此那些环南海国家所寻求的所谓源自国际法的权益，并无实质意义。对此，中国政府在1996年批准《公约》时也已做出说明。但是，30年前，中国本不必那样积极支持《公约》，不给周边国家创造置我海洋权益不利的任何机会。但囿于当年中国之利益与身份，中国还是做出了支持之举。当然，即使那时中国积极反对《公约》，也未必能够成功。

　　总之，百年甚至千年以来中国在多数时候对海洋权益是缺乏重视的，甚至到了近代与当代，仍谈不上有什么海洋战略甚或国家战略。经历了长期的经验教训，我们今日虽有了经略海洋的“发展、自卫、反霸”三原则，但曾经长期未能彻悟国家命运与海洋的密切关联，不曾全面耕耘与打拼海洋，更不明白自己的短期与中远期海洋战略与实现手段，因此在判断国家利益与身份转换的走向时亦有失误之处。在处理内外发展的关系中，中国也曾过于聚焦国内，忽视能力培育，未能积极拓展与经略海洋，而这一切的消极后果在当前已暴露无遗。

　　但事在人为，今天中国虽面对各种挑战，但中国发展的资源更多。重要的是中国已经不仅把自己定位为大国，而且是海洋大国。因此，只要我们正确把握建树海洋战略的三要素，认清中国发展海洋战略的原则、利益与身份，坚持原则，维护利益，调整身份，就一定能走入顺境，争取中国和世界海洋安全与发展的共赢局面。

录入编辑：张珺

中国捍卫“海疆之节”的原因

Mon, 21 May 2012 03:28:47 +0800

　　刘迪

　　旅日学者

　　在域外势力看来，这些岛屿，就是扼住中国向海洋发展的‘网状包围’之节。因此，中国确保这些‘海疆之节’，从来没有像今天这样对中国如此重要。

　　黄岩岛问题仍在发酵。中国固有海疆遭到蚕食、侵吞的重要背景不外两个。首先是中国此前缺乏有效控制，另外一个是周边国家民族主义势力崛起，他们对中国领土强行实施占领。但是在这个问题上，除上面两个背景外，还出现了美国重返亚洲这个新的因素。

　　历史上，中国是大陆型国家，国家财富重心取自国内，而非海洋贸易。因此，中国历代政府，尽管不乏对海疆领土的确认，但在近代，内忧外患频仍，中国政府对很多岛屿都缺乏持续的实际占有。这种状况，给周边国家很多可乘之机。

　　15世纪后，近代主权国家的兴起，很大程度来自对海洋探索的刺激。而这30多年来中国的经济发展，其重要前提是中国重新认识“蓝色文明”的重要性。中国通过沿海开放战略，实施招商引资“大进大出”政策，不断通过海洋谋求发展。今天或未来中国的发展，广阔海疆的存在和安全航行是一个必不可少的支撑。

　　今天，不论东海或是南海问题，除了周边国家的民族主义势力外，都可或明或暗看到域外势力的存在。我们知道，在黄岩岛问题上，以前菲国自知理亏，不敢在国际上大喊大叫。记得他们曾经搞过一条破军舰停泊在黄岩岛，中方通知他们拖走，他们立即乖乖把废舰拖走。但是今天，菲律宾军舰不论中方如何苦口婆心，仍不肯撤离，这不能不让人深思。

　　在域外势力看来，这些岛屿，就是扼住中国向海洋发展的“网状包围”之节。因此，中国确保这些“海疆之节”，从来没有像今天这样对中国如此重要。从这点我们可以理解，中国今天对菲国政府强硬不能手软的原因。

　　其实，这次菲律宾政府“有恃无恐”，所谓“恃”，是菲律宾政府内有人认为，自己背后有大国撑腰。另外一点，就是别人都在抢，凭什么自己不能分一杯羹？他们心存“法不责众”的侥幸。

　　正因为上述理由，黄岩岛成为考验崛起时代中国大国战略的一块试金石。美国重返亚洲，中国周边某些国家内部利益集团受利益驱使，把赌注押在美国方面，愿做其走卒，企图投机。最近，中方表示，中美这两个国家，不论全球问题或是地区性问题，“什么都可以谈”。中国的这种开放态度，为解决中美冲突、构筑两国关系提供了广泛的政治可能性。在全球重大问题或彼此重大关切的问题上，中美两国协调，彼此确认各自的核心利益。这就解除了周边某些国家挟洋自重的包袱。现在，菲国某些媒体认识到，自己在中美两个巨人的中间，还是不要成为某一方的工具为妙。

　　解决海疆领土问题，对中国来说“伐兵”乃下策。对于黄岩岛问题以及其他受到侵犯侵占的中国领土，中国都应该持之不懈地努力，与有关各国交涉，首先让他们坐到谈判桌前。作为一个大国，除军事手段外，中国拥有强大的政治、外交、经济资源，同时中国与各国存在千丝万缕的联系。中国可以通过各种方法渠道，揭露那些挑衅中国的利益集团不顾民族根本利益铤而走险的用心，从内部去除其国际政治冒险的资本。

　　当然，某些国家对中国“和平崛起”仍存在理解误区。中国表明“和平崛起”，往往强调“中国的政治经济发展，不依赖战争手段，不会威胁他国”。这无疑正确。但另外，有些国家可能片面理解，他们以为可以无节制蚕食中国领海领土，中国都不会生气。其实从最近中国官方媒体的一系列表态看，“和平崛起”绝非“打不还手”，任人欺侮。从中国政治外交行为方式看，“和平崛起”还可解读为“为和平而崛起”。这就是说，为防御外侮，保卫和平，中国保留自卫的权利。

　　今后，中国将如何维护在东海、南海的主权？笔者以为，在很长一段时间，中国保卫上述海疆，主要还是加强主权宣示。宣示有两种，一种是在国际上，中国应展开不懈的宣传活动，申明这些岛屿归我所有的主张。同时，还要利用各种非武装途径，在被占海域、海岛宣示中国主权。这种主权宣示须成为一种强有力、高密度的持续行动。

　　任何领土问题的解决，不外依靠战争、外交两种途径。不论战争与外交，都需要国家实力为后盾。笔者不认为中国会以战争方式夺回目前东海南海的被占领土。但是我们也不能排除，假如在局部海疆中国渔船、采油设施、舰艇遭到武力攻击情况下，中方存在自卫反击的可能。因为在现代中国60余年的发展过程中，自卫反击是一种常态。因此，如果有关国家把自己对华挑衅建立在不会遭到反击的假设前提下，其后果严重。

　　东海、南海问题的最后解决，可能要花数十年时间或更长。在这一期间，中国应该坚持自己的立场，耐心交涉、不断说服,这些问题会得到和平解决。

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中日海洋事务磋商要正视真问题

Mon, 21 May 2012 03:26:33 +0800

　　刘建平

　　中国传媒大学国际传播

　　研究中心副教授

　　在《中日和平友好条约》关于‘用和平手段解决一切争端，而不诉诸武力和武力威胁’的承诺前提下，经过防止‘钓鱼岛事变’的努力，争取从事务磋商导向国家政治决策，以国际法形式作出双方都能接受的共同开发原则的解决。这将给中日关系和东亚地区主义政治带来文明的榜样和光明的前景。

　　正当中日关系可能因为“钓鱼岛问题”陷入新一轮恶化周期的危机感蔓延之际，“中日海洋事务高级别磋商”于5月15日至16日在浙江杭州举行了首次会议。据介绍，中方表明“钓鱼岛是中国固有领土”的原则，而日方则以“不存在领土问题的立场”反论，但一致同意通过海洋事务磋商机制增进信任、管控矛盾、处理问题。

　　近年来，东亚地区的海洋岛屿争端呈现热点化、胶着化、甚至武力威胁化的趋势，这是长期忽视推进双边国际条约谈判的必然结果。现代国际关系体系的特征是主权平等原则和国际法规范。经历了帝国主义殖民统治和世界大战之后的东亚地区之首要国际政治目标，本来在于以国际条约确认领土边界、进行战后处理。然而，由于大国的冷战政治操纵，由于新兴独立国家的国际法蒙昧和外交懈怠，东亚国际关系的基本条约进程一直被拖延或暧昧化，导致地区冷战政治结构延续到当今的经济全球化时代而未解。现在，地区一体化的经济利益妄想遭遇这种相互敌视的结构性障碍，终于发生了痛感养痈成患、疑似病入膏肓的危机。

　　中日关系也深受这种基本条约进程被拖延、被暧昧化之害。邦交正常化交涉并没有缔结明确战后处理的和约，战争责任处理被暧昧化、岛屿争议问题被搁置，历史遗留问题导致中日关系不能摆脱“周期性恶化”的冷战陷阱。

　　随着东亚地区主义的发展，中日两国认识到历史遗留问题对两国关系和地区政治的危害，开始摸索再处理的途径，但无成效可观。比如“中日共同历史研究”脱离参拜靖国神社、教科书修改等“历史认识问题”的现实而迂阔为古今纵横的历史研究一般论；从今年年初复发的“名古屋市长否认南京大屠杀言论”之轰动效应来看，“中日共同历史研究”以回避“真问题”始，归无结论、无原则、无责任之终。日本民主党执政后，由于其领导人明确的不参拜靖国神社政治姿态，历史认识问题的压力暂且缓解；但另一个历史遗留问题即钓鱼岛争端又发作起来，并且因为其具有直接国家利益的刺激性或煽动性，所以对中日关系的破坏性也就更大。在经历了2010年的“撞船抓人事件”严重损害中日关系的教训之后，2011年12月的两国首脑会谈决定设置“海洋事务高级别磋商”平台；更由于现在突发了“东京都知事购岛计划”的新事态，“中日海洋事务磋商”能否成为解决“钓鱼岛问题”有效机制，就格外引人注目了。

　　但从首轮磋商止于原则立场论、注重技术性危机管理的情况来看，两国政府仍然没有表现出以执著的国家间政治努力推动历史遗留问题得到国际法意义解决的自觉性。

　　日本仍然在沿袭冷战同盟政治的实力政策，除加强日美军事合作之外，还布置 “日美加一”即以日美同盟加印度、菲律宾等对中国形成多方位地缘政治压力的态势，并假想“伪装成渔民的中国海上民兵”登岛而演习具体的“夺岛作战”计划。更具有冲击性的则是“东京都购岛”，因为这个计划所包含的调查、建设、开发构想将打破钓鱼岛无人活动的基本现状，将使“钓鱼岛问题”发生从日本“实际控制”到“实际占领”的事态演变；它与军事实力布置连接起来就构成了打破钓鱼岛现状的“文攻武卫”格局。至于“中日海洋事务磋商”的意义，则往往被引导为防止发生不测事态即暗含日本实际控制钓鱼岛前提下的预防冲突和危机管理机制。

　　而在中国方面，虽然原则总是“无可争辩”、“坚定不移”，但落实原则的具体步骤却往往不见下文；甚至即便如此，一些媒体还经常散布回避事实、自我麻痹的空气，如讽刺“购岛计划”是一出“闹剧”，认为它反映了日本衰退引起的“战略焦虑”，断定“不代表日本政府的立场”等等。这种以一味贬斥代替事实把握、放弃严肃思考的传统话语模式是脱离外部世界实际的。当前，随着“购岛募捐”额数字的攀升，日本的国家主义舆论也越来越热烈，媒体已有“不可逆转”的报道。尤其需要注意的是，“购岛”貌似游戏，实质意义在于为“登岛”创造条件。中国某些学者夸大或者误解了日本国内批评东京都“购岛计划”不当的舆论，日本政府的基本立场和地缘政治活动、军事力量布置，事实上有利于东京都的“购岛计划”。从维护中日关系的“大局”而言，如果不及时以预防外交制止“钓鱼岛事变”，在东京都作为地方政府“购岛”成功并展开登岛行动之后再行交涉，日本政府或许会推托不便干预而处以“静观”，中国政府则可能因此找不到外交对象而任由局势恶化——此前“名古屋市长否认南京大屠杀发言”的风波殷鉴不远，而“钓鱼岛事变”所蕴含的“海啸”级能量也是众所周知的。一旦发生登岛调查、开发的“钓鱼岛事变”，中国政府的强烈反应和中日关系遭受的打击必然是空前的。

　　因此可以说，中日关系正面临着邦交正常化40年来未有之变局。“中日海洋事务磋商”要正视“钓鱼岛问题”作为中日关系“真问题”的严峻性，在《中日和平友好条约》关于“用和平手段解决一切争端，而不诉诸武力和武力威胁”的承诺前提下，经过防止“钓鱼岛事变”的努力，争取从事务磋商导向国家政治决策，以国际法形式作出双方都能接受的共同开发原则的解决。这将给中日关系和东亚地区主义政治带来文明的榜样和光明的前景。反之，如果“中日海洋事务磋商”被用来实现片面主张、谋取片面利益、掩护片面进取，使历史遗留问题不仅不能在积极共同利益的方向上解决，反而连消极共同利益的现状也不能维持，中日关系将不可避免地发生严重倒退。总之，“中日海洋事务磋商”本身带有政治性和战略性，两国应该认真把握解决“真问题”、实现“真和解”的机会。

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美众院批准售台66架战机

Sun, 20 May 2012 03:44:25 +0800

　　美众院通过法案批准售台66架F-16C/D战机

　　吴挺

　　美国众议院18日表决通过2013年国防授权法案修正案，要求奥巴马政府对台湾出售至少66架F-16 C/D战机。同一天，五角大楼向国会提交的本年度中国军力发展报告称，解放军的主要目标仍在于准备可能在台湾海峡发生的战争，包括阻止美国有效干预冲突。

　　这是在2012年美国总统大选临近的大背景下，美国在对台军售问题上出现的又一次反复。就在4月底，美国白宫曾致信推动对台军售法案的参议员，称会“认真考虑”台湾战机短缺问题，包括出售“数量未定”的新款战机。

　　不过，按照程序，该修正案若要生效，还需要美国参议院通过，并经两院委员会审议通过，才会对美国行政部门有法律约束力。

　　将送交参议院审议

　　美众议院对台出售F-16战机的修正案由来自军工产业重镇得克萨斯州的众议员格兰格（Kay Granger）提出，作为2013年美国国防授权法案（H.R.4310）的142个修正案之一，提交众议员辩论并获得通过，该修正案要求美国政府必须对台出售至少66架F-16 C/D战机，下一步将送交参议院审议。必须两院一致，方能形成具有约束力的法案，然后送请奥巴马签署。奥巴马有权否决，但如经国会以三分之二多数重新通过，行政部门必须据以执行。

　　奥巴马政府曾于去年9月批准对台出售F-16 A/B战机的升级配备，但拒绝对台出售66架新一代的F-16C/D战机。此前，台湾当局曾多次向美国申请购买此类新款战机，但皆遭否决，原因之一是新款F-16 C/D型战机攻击能力远较旧款突出，和美国“仅售台防御性武器”的政策有所冲突。

　　有报道称，众议院18日批准的对台出售F-16 C/D战机的修正案将与另两名美国参议员提出的“2011年台湾空军现代化法案”一并送交参议院审议。

　　若参议院也通过上述法案修正案，则奥巴马将面临空前压力，因为在美国2012年大选来临之际，否决对台军售将遭到共和党人的猛烈攻击，而批准则会对中美关系再次造成破坏。

　　对于对台军售的问题，中国政府历来表示坚决反对，并敦促美方恪守中美三个联合公报特别是“八·一七”公报原则，停止售台武器，避免两国关系受到不必要的干扰和损害。

　　美议员代表团访台

　　对台军售的主要推手、美台商会主席韩伯儒（Rupert Hammond-Chambers）18日发表声明对修正案的通过表示欢迎。他说，台湾空军正接近行动危机点，5年内超过一半的台湾空军现有机队将退役，剩下不到200架战机，新的F-16 C/D将提供台湾所需的战机以获得可靠的威慑力。

　　美众议院的行动是在白宫于4月27日致函参议员科宁（John Cornyn）后跟进的，白宫信件表示会“认真考虑”处理台湾战机短缺问题，包括出售“数量未定”的美产新战机。

　　同样是来自得克萨斯州的美国参议员科宁之前以中国大陆和台湾空军战力失衡为由，要求奥巴马政府对台出售F16 C／D战机，并以阻挠助理防长李伯特的任命为要挟，直至白宫致函保证“认真考虑”对台出售F16 C／D，才在人事上放行。

　　韩伯儒称，下一阶段台海形势发展将要求美国与中国台湾进行“复杂、灵活、专注和坚定”的接触并提供支持，奥巴马政府采取步骤通知国会出售F-16 C/D战机“绝对必不可少”。

　　据美台商会估算，对台出售F-16战机将给美国带来170亿美元的经济利益，并保障8.7万个就业机会。

　　美国众议院17日宣布，由众议院外交事务委员会主席罗斯雷提南（Ros－Lehtinen）率领，由众议员伯顿、麦科特、格拉什、米勒和施密特组成的美国国会众议院代表团，将从18日开始访问中国台湾和韩国，探讨经济和安全问题。据悉，美国众议员将与马英九、吴敦义、陈冲、蔡英文等会面。美众议院称，众议员们将讨论中国崛起与支持台湾防卫能力的必要性，包括对台出售下一代F－16战机。

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南海主权声索方须更清晰表述各自主张

Sun, 20 May 2012 03:43:04 +0800

　　美军太平洋司令：南海主权声索方须更清晰表述各自主张

　　早报讯美军太平洋司令部司令洛克利尔17日对南海局势表态，他说：“美国不会在领土问题上选边，但我们对争端应该如何解决有自己的看法。首先，我们希望以和平手段解决，根据法律和联合国海洋法公约来解决。同时，美国还呼吁所有声索方将自己的要求和依据更加清晰化。”

　　刚刚结束对中国访问的洛克利尔在接受美军新闻处采访时说，他对美中两国在改善两军关系方面取得的进展感到鼓舞。尽管美中两国不可能就所有问题达成一致，但他希望双方能继续对话，以免让分歧导致相互误解。

　　洛克利尔说，中国是一个崛起中的大国，而美国是一个成熟的大国，改善美中两军关系有利于两国增进理解，这对全球安全也是好事。他说，美中建立积极关系对全世界有益，而建立良好的两军关系是改善两国关系的关键。他说，美国和中国政府都认识到建立一种“良好、不间断的”两军关系的重要性，美军太平洋司令部将尽最大努力推动实现以上目标。

　　58岁的洛克利尔今年3月接替威拉德出任美军太平洋司令部司令。

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澳大利亚：与日美加强联系不为遏制中国

Sun, 20 May 2012 03:42:03 +0800

　　澳大利亚外长：与日美加强联系不是要遏制中国

　　早报讯澳大利亚外长鲍勃·卡尔说，澳大利亚与日本和美国加强联系，目的不是在遏制中国。卡尔指出，在澳大利亚看来，中国的崛起是一件好事。

　　17日，澳大利亚刚与日本签署一项有关分享保安信息和情报的协定，此举旨在加强两国的关系。澳日两国是美国的密切盟国。卡尔18日在东京举行的记者会上说：“随着中国以及其他国家的经济日益强大，原有的现状正受到挑战。实力日强的经济体自然会设法提升自己的军事力量，使之与自身经济实力相符。”

　　卡尔在谈到他与日本外长玄叶光一郎签署的澳日战略伙伴协定时说，全球的经济重心转移到亚洲，以及亚太地区变化的步伐和规模，使澳大利亚和日本对彼此更为重要。他说：“这就为什么我这次的日本之行，是把焦点放在加强我们的战略伙伴关系。”

　　卡尔在抵达日本之前，已先访问了中国,在访华期间，他与中方举行会谈的课题，主要是有关北京对澳美两国加强联系的担心。

　　去年11月，美国总统奥巴马与澳大利亚总理吉拉德宣布，双方计划扩大美国在澳大利亚的驻军人数。美国计划在澳大利亚部署的2500名美国海军陆战队队员，首批已在上月抵达澳大利亚北部的达尔文市。

　　卡尔在谈到这项计划时说，他向中国外长解释，这不是针对中国，数目也不是很多。他说，中国面对更多美军的是在更靠近其国境的日本、关岛和韩国。

　　卡尔说，中国是澳大利亚的自然资源如液化天然气的主要消费国。他说：“澳大利亚也像日本一样，有意继续与中国发展互惠互利的关系，并希望看到中国在法治的国际秩序中扮演建设性的角色。”

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“向阳红06”船首航赴黄海维权

Sun, 20 May 2012 03:41:14 +0800

　　国家海洋局“向阳红06”船首航赴黄海维权

　　早报讯 18日，国家海洋局“向阳红06”船从青岛团岛码头起航赴黄海执行首航任务。

　　国家海洋局北海分局副局长刘心成介绍，“向阳红06”船首航任务为海上维权，有三十名船员和三名执法人员，检查污染海上环境行为，外埠船舶侵犯中国海域行为等，另外，还可监测绿潮、赤潮在黄海海域各种分布情况，为期十天。据了解，“向阳红06”由货船改建而成，是一艘科考船，满载排水量4900吨，续航力15000海里。

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中国如何经略海洋

Fri, 18 May 2012 03:42:16 +0800

王海运中国中俄关系史研究会副会长

5月16日，广西省北海市华侨镇电白寮港，近千艘渔船停港。当日是2012年度南海海域伏季休渔第一天，侨港码头多条船只穿梭在大渔船和码头之间卸货。早报记者王辰图

　　面对如此严峻的形势，我们不能不做深刻的思考，不能不下大力经略海洋。

　　中菲黄岩岛对峙仍在继续。中国民众在关注如何化解危机、争取完胜的同时，开始思考危机发生的复杂原因。很明显，这场危机的发生，既有美国维护日渐衰落的霸权地位、高调“重返亚洲”、阻遏中国的崛起、对我实施战略围堵的深层背景，又有个别无赖小国傍定美国、趁火打劫的直接背景，同时也有其他深层次原因。因此，必须在认真谋划如何将黄岩岛危机转化为改变我国在海洋争端中被动态势的机遇的同时，着眼于崛起为世界强国的战略需要，下大力强化海洋意识、经略海洋。

　　海洋有重大安全意义

　　必须认识到海洋之于我国发展与安全的重大意义。

　　首先，我国拥有辽阔的海洋国土、漫长的海岸线。我国的大陆海岸线与岛屿海岸线总长3.2万公里，居世界第四位；海洋国土面积300万平方公里，亦居世界第四位。在辽阔的海洋上，蕴藏极其丰富的自然资源，拥有巨大的后备发展空间。维护本国海岸线及海洋国土的安全，是所有主权国家的神圣职责。我国作为一个世界大国，必须格外珍惜祖宗留下的海上基业，一寸不丢地捍卫国家的海洋国土。

　　其次，我国的经济活动越来越多地集中于海洋方向。在陆上易采资源日益减少的情况下，世界各国纷纷将目光瞄向海洋。海上运输便利，在相当长时间里仍将担负国际运输的主要任务。多种迹象表明，21世纪很可能成为人类进军海洋的时代。我国的快速崛起恰逢经济全球化时代的到来，国际经济活动日益增多，对海上交通运输的依赖日益突出。开发海洋、维护海上运输通道的安全，不仅关系到我国的经济安全特别是能源安全，而且关系到世界的和平与发展。因此，我国必须在开发海洋、利用海洋、发展海洋经济方面走在世界的前列，在维护海上运输安全方面展现大国的作为，既为国家的振兴找到新的依托，又为人类的进步做出大国贡献。

　　其三，我国的安全威胁越来越多地来自于海洋方向。历史上帝国主义对我国的侵略大多来自于海洋方向，今天霸权国家对我国实施战略围堵的着力点也主要集中于海洋方向。我国周边一些国家，特别是甘为美国对华战略围堵急先锋的日本及某些无赖小国，在霸权国家的暗中怂恿下，在《联合国国际海洋法》关于200海里专属经济区规定的刺激下，利用我国海上国土管理的疏失，掀起了一场“蓝色圈地运动”，对我海洋主权频频发起挑战。加之我国面临着解决台湾问题、完成祖国统一大业的历史任务，今后一个时期，我国海洋方向很可能成为争端多发之地、麻烦多发之地。这些都需要我们集中更大的力量予以应对。

　　不论从海岸线之漫长还是海上疆土之辽阔看，我国都是名副其实的“海洋大国”。但是，在我国的国民意识中，却一向自认为是“陆上大国”。虽然明朝郑和下西洋开创了人类大规模航海活动的先河，但是后来的海禁政策及西方殖民帝国的野蛮侵略，将我国长时间封闭在了亚洲大陆上，严重影响到我国国民海洋意识的形成。

　　经略海洋五法

　　面对海洋方向如此严峻的形势，我们不能不做深刻的思考，不能不下大力经略海洋。

　　必须强化全民的海洋意识。改变中华文明仅仅源自“黄土文明”、是种“大陆文明”的片面认知，组织编写中国海洋文明历史，加强海洋文化教育，补上海洋文明教育课，以消除“大陆思维”对走向海洋的消极影响。要促使全国民众充分认识海洋之于中华民族的极端重要性，做到人人关心海洋、人人为国家的海洋事业贡献力量。政府、学术机构、教育机构在此方面尤其应当走在前面。

　　必须调整国家地缘战略定位。着眼于21世纪世界经济活动和安全挑战领域正在出现的新情况，将国家的战略关注更多地转向海洋方向，实现由“陆上大国”向“陆海大国”的重大转型。要清醒地认识到，我国要成为名副其实的世界大国，必须在经略海洋方面具有大国建树。要纵横捭阖地运筹周边外交，既要立信又要立威，树立“靠得住、惹不起”的大国形象。要努力建设陆上和谐周边，为经略海洋提供稳定可靠的战略纵深和战略后方。对海上周边国家，要充分利用我国的经济和政治影响力，争取与绝大多数海上邻国建立睦邻友好合作关系，孤立极少数肆意挑战我海上主权利益、给我制造麻烦的国家。

　　必须尽快制定国家海洋战略。目的在于统一思想、指导行动。这一战略既应符合国家的长远利益，又应适应时代的迫切要求；既应关注海洋经济利益，亦应关注海洋安全利益；既应规定明确的战略方针、战略原则，亦应规定主要实施主体及其必须履行的责任，特别要建立协调高效的海洋管理机制。建议成立由中央领导牵头、各有关部门领导参加的“海洋问题领导小组”，以指导、协调各方对海洋疆土的主权维护和经济开发。整合几家海洋管理部门的准军事力量，组建一支统一指挥、具有快速反应能力和强大威慑能力的海岸警卫队，强化对海洋国土的主权执法及对争议岛礁的主权管辖，保障我国海洋经济活动的安全。为了尽快形成战斗力，可考虑将少量海军现役部队转隶海岸警卫队。赋予沿海地方政府更大的海洋管理权限，以充分调动其开发海洋、维护海洋主权的积极性和主动性。

　　必须制定中长期海洋开发和科研规划。目的是加速发展海洋经济、提升海洋科技水平。海洋经济发展的重点，既应包括油气等海底能源资源以及风能、潮汐能等新能源的开发，亦应包括渔业资源、旅游资源以及其他矿物资源的开发。对积极参与海洋开发的企业，应当给予政策鼓励、提供安全保护。要把海洋科技作为发展海洋经济的关键，加大海洋科研投入，组成强大海洋科研攻坚团队，务求在海洋科技关键领域尽快取得重大突破。要扩展海洋开发国际合作，借助国际合作提升我国的海洋科技水平。

　　必须建设一支强大的现代化海军。不论是海洋经济和科研活动，还是海上运输和海上维权，都需要一支强大的现代化海军提供安全保障。要破解霸权国家的战略围堵，更是离不开一支强大的现代化海上军事力量。务必把海军建设置于军队建设的优先位置，加大经费和技术投入，在增强近海作战能力的基础上大力发展远距离投送能力，争取早日实现由近海海军向深蓝海军的跨越式发展。当务之急是，以只争朝夕的精神尽快建成几艘相对先进的航母、组成几支兼备近海和远洋作战能力的航母战斗群。

　　要纵横捭阖地运筹周边外交，既要立信又要立威，树立“靠得住、惹不起”的大国形象。

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日撤销对撞船事件中国船长公诉

Fri, 18 May 2012 03:38:21 +0800

　　早报讯据日本媒体报道，对于中日撞船事件的中方船长詹其雄，日本法院决定对其撤销公诉。

　　2010年9月，一艘中国渔船在钓鱼岛海域与日海保巡逻船相撞。今年3月15日，日本那霸地方法院指定律师以驾船撞击日巡逻船妨碍执行公务等罪强制起诉詹其雄。

　　詹其雄已获释并回到中国。那霸地方法院依据《日中刑事互助条约》委托日本法务省递送起诉书。该条约规定，两国司法部门可以不经由外交途径交换证据及信息。但因为起诉书未能在2个月以内（即5月15日前）送达詹其雄手中，根据日本《刑事诉讼法》的规定，该起诉已经失效。那霸地方法院介绍称，法务省3月28日向中国司法部送出了要求合作的文件，但司法部5月15日对此予以拒绝，称钓鱼岛是中国固有领土，不接收日本的司法程序。

　　行使检方职能的指定律师赤岭真表示，《刑诉法》允许再次起诉。

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菲前军官声称今日要登黄岩岛

Fri, 18 May 2012 03:37:44 +0800

　　日本可能售菲千吨级巡逻艇中方促菲方信息清晰一致

　　“希望菲律宾方面在外交解决黄岩岛事件方面发出清晰、一致的信息，以利于中菲双方进行严肃认真的对话。”

　　——中国外交部发言人洪磊

　　周晶璐

　　一边声称要用外交手段解决问题的菲律宾，一边却大力扩军。

　　菲律宾总统阿基诺三世近日表示，愿分享南海资源但绝不放弃“海上主权”。与此同时，菲律宾军方昨日表示，管辖南海事务的菲西部军区将在军事现代化中享有优先权，包括升级护卫舰、侦察机和雷达等设备，以增强该军区的军事能力。据消息透露，日本政府决定于今年年底向菲律宾政府交付大吨位的巡逻舰，以增强菲律宾在海上的防御能力。

　　菲外交部长罗萨里奥16日透露，他同中国驻菲大使马克卿已经开始讨论撤离黄岩岛海域船只的问题，但双方并未得出结论或者达成协议。

　　尽管官方表态较温和，但有菲律宾示威者昨日表示，他们计划今日乘船到黄岩岛，抗议中国“侵占”该岛，还计划在岛上插旗。

　　中国外交部发言人洪磊昨日表示，希望菲律宾方面在外交解决黄岩岛事件方面发出清晰、一致的信息，以利于中菲双方进行严肃认真的对话。他重申，中国政府坚定维护领土主权，同时坚持通过外交协商妥善处理当前事态。

　　企图插旗捕鱼

　　菲律宾前海军陆战队费尔登上尉准备于今日率领至少两艘渔船前往黄岩岛，抗议所谓“中国的侵略”，预计在今日晚上可到达，并计划逗留3天。如果不被阻止的话，他们会捕鱼。他表示，此行共有至少6个人，可能会被中国政府拘捕。

　　费尔登曾于2003年阴谋兵变，曾经服刑，去年获特赦。他以往曾呼吁民众的不服从运动，同时呼吁军人应有更大的责任感。

　　根据中国日前宣布的禁渔令，包括黄岩岛海域在内的南海已经进入伏季休渔期，禁止部分作业类型的渔业活动，对违反禁令者进行执法。而菲律宾16日也宣布，即日起在黄岩岛海域实施为期2个月的所谓“休渔令”。如果费尔登等人此时闯入黄岩岛海域进行捕鱼，无论怎样都属非法行为。

　　西部军区优先提升

　　据菲律宾媒体昨日报道，正在西部军区总部普林塞萨港访问的菲律宾总参谋长狄洛萨当天表示，统管南海事务的西部军区的军事能力现在是关注重点。“对于（西部军区的）能力和设备，我们将在现代化建设和武器装备升级中予以优先考虑。”他说。据悉，政府将优先为西部军区引进和升级的设备包括护卫舰、侦察机和雷达。

　　“这个决定是与阿基诺总统保卫国家领土和主权完整的政策一致的。”他表示，恶劣的天气妨碍菲海军前往南沙群岛的“帕加萨岛”“执勤”，设备升级也将有助缓解这一问题。

　　有消息说，日本政府决定将于近期向菲律宾政府出售巡逻舰。这批船只将于年底交付，其中包括1000吨的巡逻艇。日本政府希望能借此帮助马尼拉海军增强其在南海的军事实力。

　　此外，菲律宾总统府昨日表示，美军“北卡罗来纳”号核潜艇在菲停靠一事与黄岩岛事件无关，也并非美国借此表达对菲律宾的支持。菲律宾军方此前宣布，美国海军“北卡罗来纳”号核动力潜艇5月13日停靠菲国北部的苏比克湾，以“补充物资”，预计在5月19日离开。菲总统发言人陈显达昨日强调，菲政府内部记录显示，美方在4月3日就已提出停靠请求，时间上早于黄岩岛事件，菲国防部在4月24日同意了美方的停靠请求。他强调，这艘潜艇的出现不应该加剧在黄岩岛的紧张局势，也不应“激怒中国”。

　　菲总统再提合作开发

　　阿基诺三世16日晚间在菲律宾中部城市马卡迪参加沃顿商学院的集会时表示，整个地区都可以从南海丰富的油气资源中受益，但菲律宾绝不允许别国染指“菲律宾拥有主权的区域”。“我们绝不允许任何放弃主权的行为。”

　　阿基诺三世说，从军事力量来看，菲律宾无法与中国匹敌。“开玩笑地说，即使将这形容为一场拳击赛，中国有13亿人口，而菲律宾只有9500万，菲律宾不占任何优势，这（硬碰硬）也不是解决之道。”

　　在谈到有关“菲律宾与中国共同开发争议领土，五五分账”的提法时，他称整个地区都可以从南海的巨量天然气资源受益。“若能够通过一种让整个地区都受益的方式开发这些资源，我们将减轻对来自中东和北约石油的依赖。”他说。

　　早在5月初，阿基诺三世就曾释放过类似论调的言论。他向媒体宣称希望将南海问题分成两部分，“一方面进行政治协商，另一方面展开商业开发”。

　　阿基诺三世16日任命了2名中国事务特使，主要任务是推动菲中政府间友好交流、鼓励中国公民赴菲旅游和筹备菲官员访华。对此，洪磊昨日表示，中方注意到菲方重视双边关系的态度，希望看到菲方的实际步骤，为维护两国合作创造必要的氛围和良好的环境。

　　菲外长呼吁爱国

　　菲外交部长德尔·罗萨里奥16日表示，解决同中国的领土纠纷不容易。他呼吁，当菲律宾面临考验时，菲民众要拿出“爱国主义”和“牺牲精神”。“我们要捍卫本国领土，要维护我们的权利，并寻求利用和平方式解决争端。我们需要为属于我们的东西挺身而出。”他在马卡迪商务俱乐部及菲律宾管理协会发表讲话时说。

　　据报道，罗萨里奥重申了菲律宾在捍卫主权方面寻找不同策略的立场，其中包括解决争端的法律轨道，包括国际海洋法法庭和国际法院。“当我们采取这种争议解决机制时，我们必须要求中国跟我们一起吗？答案是不。我们相信有些解决机制是没有中国我们也能够达到目的的。”他说。

　　罗萨里奥声称，在最近一次访问美国时，他得到了一份1903年为美军绘制的地图，这张地图将黄岩岛列为菲律宾群岛的一部分。

　　“若能够通过一种让整个地区都受益的方式开发这些资源，我们将减轻对来自中东和北约石油的依赖。”

　　——菲律宾总统阿基诺三世

录入编辑：张珺

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