东方早报理财一周报记者/魏华兵

　　最怕“郎教授”的言论大炮落成现实！尤其是关乎饭碗的事。

　　“到现在为止（6月30日），广东企业倒闭30％，江浙企业倒闭20％，我可以再清楚地告诉各位，按照这种速度走下去的话年底是50％。你们晓不晓得民营制造业倒闭50％是什么结果？中国制造业所聘用的劳动力是多少？2亿左右吧，因此造成大规模失业压力。”经济学家郎咸平说。（详见理财一周报8月23日A19版文章《宏观调控、国际金融战争及民企命运》）。

　　郎咸平警告说：“如果认为现在是冬天就大错特错了，现在只是夏末秋天的开始。”

　　“目前的就业形势比较严峻。”国家发展和改革委员会宏观经济研究院副院长、国家发展和改革委员会体制改革与管理研究会会长以及中国人力资源开发研究会会长刘福垣9月4日告诉理财一周报记者，“现在大学生都变成啃老族了，说明现在就业差了很多”，“有的地方死的中小企业比新生的中小企业多。中小企业又是劳动密集型，又是就业的载体。”

　　专家指出，当前，“一保一控”预计将更多向保增长倾斜。判断宏观经济形势和进行调控决策，需要把就业作为一项重要指标。已出台的政策更侧重于社会保障与救助，保就业将是宏观政策目标的核心。

　　中石油裁员风波

　　降薪！裁员！已成为诸多公司应对当下危机的法宝。1500多家上市公司2008年中报，与去年同期相比，有268家企业“支付给职工以及为职工支付的现金”减少，最高降幅高达94.52%。

　　其中，“支付给职工以及为职工支付的现金”减少50%以上的公司达27家。紧随豫能控股（001896）的是ST中冠A（000018），减少90.88%。

　　国有石油巨头中石油集团近期屡受“裁员”传闻困扰，尽管中石油方面一再否认，但这场风波已经显示出公众对于裁员的高度敏感度。

　　中报还披露，中石油雇员薪酬上涨了近两成，达到157.26亿元，增加了22.54亿元，同时其他人工费用增加57.31亿元。中石油解释称，这主要由于因上半年CPI增长7.9%，上半年相应调整了基本工资标准。

　　中石油高层还表示，为降低快速攀升的人工成本，计划未来3年内削减5％的员工总量，裁员总数可能超过8万人。此外，中石油集团还将在今年有效压减招待费、差旅费和办公费等费用10％以上。然而，针对近期传出的中石油裁员8万人的消息，中国石油天然气集团公司宣传部负责人予以否认。

　　石油企业裁员并非新鲜事。理财一周报记者了解到，今年年初以来，国内某民营石油企业已经裁员70%以上。该公司通过加油站服务外包、引进无人加油机等方式，缩减了大量人力。

　　房企调整未尽

　　自去年底以来，全国楼市成交量持续萎靡，房地产企业不断传出资金链即将断裂的传闻，如何把商品房高价卖出去是地产商们主攻的方向之一。

　　一家全国性房地产企业的内部人士告诉理财一周报记者，该公司正准备将一部分行政人员“转岗”销售人员。虽然表面上看是为了充实销售力量，但实际上也是逼这些行政人员辞职。

　　商品房“金九银十”的销售高峰即将到来，但从目前的市场氛围看，买卖双方仍在僵持和试探中，在被誉为“高房价的最后一座堡垒”上海，近期已出现业主退房案例。这似乎预示着楼市调整未到尽头。

　　不过，9月4日，前程无忧公关经理、人力资源专家冯丽娟在接受理财一周报记者采访时表示，尽管南方楼市调整较大，但从目前广州、深圳两地房企的招聘情况看，其招聘数量并未显著减少，只是在招聘对象中增加了销售人员，减少了工程技术人员。

　　据冯丽娟介绍，招聘行业素有“金三银十”之称，一般而言，每年的3月和10月是人员招聘的旺季，从整体上看，今年网上招聘的总量变化不大，但景气度不如往年。

　　此外，由于前段时间油价上涨，航空业亏损已是必然，民营航空公司今年也减少了招聘。在“三大”招聘网上，猎头只占一小部分，而需要高级经理人才的招聘市场有两块，分别是跨国公司和民营企业，由于全球经济衰退、民营企业扩张受阻，这部分职场精英的需求量也在减少。

　　中小企业关闭潮

　　关于珠三角企业外迁和关闭的种种数据和预测，至今各方莫衷一是。非官方的统计称，今年珠三角地区已有8000多家企业倒闭或转移。

　　香港工业总会则预计，在珠三角地区的60000至70000家港资工厂中，今年将有10%停产，这个比率可能是20年来最高的。

　　分析报告显示，中小企业每年吸纳了新增就业量的85%和存量就业的75%。这意味着，在全国每天新增的约2000万劳动力人口中，有1700万是通过中小企业解决就业。珠三角、长三角中小企业纷纷关闭，首先冲击的是就业。

　　专家指出，在1997年“金融风暴”中，广东外来劳动力就业比上年只减少了600万，但2008年有可能减少1000万左右。据香港贸发局统计，港企在广东省出口加工贸易企业雇用的劳动力约960万人，这些企业普遍面临危机。

　　更为严重的是，如果此次危机直接影响了1000万左右的就业人员，在整个产业链条中，广东省就有可能因此造成3000万人失业，全国则有可能有高达5000万人失业。

　　值得注意的是，9月2日，广东省就业服务管理局、广东省职业训练局共同挂牌成立，其中职业训练局为我国第一家省级职业训练局。广东省劳动保障厅方面表示，此举是顺应广东产业和劳动力“双转移”以及建设现代产业体系的形势需要。

　　在长三角地区民营经济发达的浙江省，部分专家则对当地的微观经济表示出了乐观的看法，并认为当前呼声甚高的产业升级，不会影响就业市场。

　　7月29日，浙江省统计局副局长王杰在做客浙江在线时表示，截至今年6月末，浙江全省规模以下企业为13.32万家，比去年增加了4100家，但工业个体户65.23万户，比去年同期减少了约3600户。

　　9月4日，浙江省发展和改革研究所所长卓勇良对理财一周报记者表示，宏观调控只是阶段性的措施，并非是长期的行为，浙江的中小企业能渡过这个难关，工作机会不会减少。

　　对于产业升级过程中，劳动密集型的加工制造业将升级为高新的技术产业的趋势，卓勇良表示，产业升级机遇大于挑战，也许会带来结构性的阵痛，但产业升级是一个渐进性的过程，不是雪崩式的，对就业产生的影响不大。卓勇良还预计，全国未来的就业增长完全有可能保持在稳定状态。

　　就业保卫战

　　今年3月，十一届全国人大一次会议批准了今年经济社会发展主要调控目标，其中包括：努力完成今年国内生产总值增长8%左右；居民消费价格总水平涨幅控制在4.8%左右；城镇新增就业1000万人，城镇登记失业率控制在4.5%左右。

　　深圳综合开发研究院宏观经济研究中心主任刘宪法近期撰文称，2008年的城镇新增就业目标是1000万人，其实现的难度是很大的。初步估算，如果要实现这个目标，2008年的经济增长速度就不能低于10%。

　　人力资源和社会保障部部长尹蔚民在一次内部视频会议上坦言，2008年就业工作面临前所未有的压力。压力主要来自五个方面：一是高校毕业生数量达历史新高；二是2008年连续自然灾害造成企业停产、停业和个体工商户歇业，由此出现大批失业人员；三是国有企业政策性关闭破产和完成2008年节能减排、淘汰落后产能目标，需要安置大批职工；四是劳动力素质与岗位不适应矛盾突出，劳动者就业难和部分地区招工难并存；五是影响经济发展的不确定性因素增多，拉动就业增长，创造更多就业岗位面临更大难度。

　　近日，中央政治局会议为宏观经济政策定调，把保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨作为宏观调控首要任务。分析师认为，鉴于目前经济预警指数全面回落，通胀压力趋于缓解，当前最需要担心的是经济下行过快，业内普遍认为宏观调控“一保一控”将更多向保增长倾斜，而保增长的核心是保就业。

　　复旦大学经济学院副院长、金融学教授孙立坚对理财一周报记者表示，最近出台的对中小企业的金融扶持政策，即为保就业的一种表现。

　　8月18日，央行与财政部、人力资源和社会保障部联合发布进一步改进小额担保贷款管理通知，目的就是积极推动创业，带动就业。

　　消息人士透露，国新办近期将针对就业问题召开发布会，主要议题将是人力资源与社会保障部等11部委草拟中的《关于促进创业带动就业的若干意见》。

　　“中国对就业是非常敏感的，但在目前的情况下，控制通胀和保就业仍是一对还未解决的矛盾，只有保持经济平衡稳定增长，才能保持就业稳定。”孙立坚说，现在需要重新调整发展路径，扩大内需，城乡统筹发展，缩小贫富差距、区域不平衡。

　　保障国内就业除需要政策支持外，中国劳动协会副秘书长杨宜勇此前曾指出，应深化体制改革，促进城乡劳动力市场一体化；拆除妨碍劳动力流动“制度性藩篱”，令全国劳动力得以合理流动和自主择业，让劳动力市场成为资源配置的基础和主要手段。为更好协调就业政策的制定和实施，还应借鉴西方经验，完善政府、雇主和工人的三方协商机制，全面促进就业。

　　专家指出，归根到底，降低自然失业率才是劳动主管部门的惟一责任。而与经济增长和周期现象有关的失业、就业问题，则是宏观部门的责任。

　　（东方早报理财一周报记者林奇、罗晟对此文亦有贡献）

　　相关链接

　　●城镇登记失业率

　　目前，中国官方惟一定期发布的失业率为“城镇登记失业率”。它是指城镇登记失业人员与城镇单位就业人员（扣除使用的农村劳动力、聘用的离退休人员、港澳台及外方人员）、城镇单位中的不在岗职工、城镇私营业主、个体户主、城镇私营企业和个体就业人员、城镇登记失业人员之和的比。

　　●失业分为结构性失业、摩擦性失业和周期性失业

　　（1）摩擦性失业是劳动者正常流动过程产生的失业。是市场制度本身决定的，与劳动力供求状态无关，即使实现充分就业也会有摩擦性失业。

　　（2）结构性失业是由于经济结构的变化，劳动力的供给和需求在职业、技能、产业、地区分布等方面的不协调所引起的失业。

　　（3）周期性失业是由于整个经济周期波动造成劳动力总需求不足产生的失业。

　　由于结构型失业和摩擦性失业是市场经济的常态，所以我们把二者形成的失业率称为自然失业率。

　　名词解释

　　支付给职工

　　以及为职工支付的现金

　　反映企业实际支付给职工的工资以及其他为职工支付的现金。为职工支付的工资包括本期实际支付给职工的工资、奖金、各种津贴和补贴等；其他为职工支付的现金包括为职工支付的养老保险、待业保险等社会保险基金、为职工支付的商业保险基金、支付给职工的住房困难补助等。不包括支付给在建工程人员的工资。

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