叶海林　　中国社科院亚太所学者

　　有人说，赖斯作为国务卿的最后一次印度之行如入宝山空手而还，实在是不行。在美国众议院298对117、参议院86对13票压倒优势通过核协议形成的巨大压力下，新德里还是一副无动于衷的样子，架子端得真足，实在是行。

　　然而，赖斯不是真的空手而归，印度人也不是真的如老僧入定。如同两年前布什总统的印度之行一样，赖斯最多也不过是没有做到现货买卖，而完成了一次期货交易——印度人一定会让核协议生效的，不但是因为他们得罪不起美国人，更因为最少400亿美元最多1000亿美元的核能开放市场离开国际合作是不可想象的。无论如何，美印核协议肯定是会“行”的，既然已经等了两年多，再多等几天也没什么。

　　当然了，有行的，就一定有不行的。美国参议院批准美印核协议之后仅仅1天，巴基斯坦政府就公开表示伊斯兰堡也希望从华盛顿得到类似新德里的待遇。巴基斯坦的逻辑很清楚，既然印度行，为什么巴基斯坦不行，大家当初都是没经邀请“擅自”迈入核门槛的，要么都是好孩子，要么都不是。

　　对于巴基斯坦的要求，白宫的反应倒是出奇的迅速。第二天，美国国务院发言人麦科马克表示“没有获悉政府目前在考虑与巴基斯坦签署类似协议的消息”。在回答何以印度行巴基斯坦不行的问题时，麦科马克直截了当地说，“就印度行为的长期历史而言，印度的情况很特殊”。

　　就事实部分而言，美国人并没有说错，毕竟当年不是印度人，而是巴基斯坦人，确切地说，是他们的“伊斯兰核弹之父”卡迪尔·汗博士不合法地但却受到很多国家欢迎地进行了核走私。虽然卡迪尔·汗也因此受到了穆沙拉夫的惩罚，但巴基斯坦新政府却无法以时过境迁为自己辩护，原因在于人民党和谢里夫联盟为了博取民众的欢呼不仅解除了对卡迪尔·汗的看管，甚至再次赞颂他为民族英雄，让美国人牢牢地抓住了小辫子。

　　不过，需要澄清的是，美国显然不是因为卡迪尔·汗今天的招摇过市而执意不给巴基斯坦类似印度的地位，甚至也不仅仅是因为他当年的偷偷摸摸。美国不让巴基斯坦“行”的原因还要复杂得多。

　　首先，美国希望在印度和巴基斯坦之间体现出差别来。要是民主答卷不怎么样反恐成绩更让美国人不满的巴基斯坦都能“行”，那保留给印度的大蛋糕还有什么甜头？美国不但要让印度“行”，更要只有印度“行”，如此才能突显印度的特殊性和印美“民主共同体”的价值。而美国这样做的代价不过是失去了巴基斯坦的民用核市场——反正也没多大。

　　其次，美国还是希望维持目前虽然因印度的例外而摇摇欲坠的核不扩散体系的，美国并不愿意埋葬这个体系。某种意义上，美国是真诚相信世界上存在“好的扩散”和“坏的扩散”这回事的，就像他们当年也曾相信有好的“圣战者”一样。

　　最后同时也是最重要的，美国不会愿意帮助任何穆斯林国家获得核技术，哪怕是民用技术。这是美国多年来从来不曾改变的既定政策，这一点与技术无关，关乎的是国家荣誉和地位，或者说关乎的是美国对穆斯林国家荣誉和地位的否定态度。华盛顿对任何伊斯兰性质的“振兴”、“提升”、“革命”都充满疑虑，这一政策有着可以理解的历史原因，但也带来了严重的政治后果。按照这一政策，即使行为良好，而且还是北约盟国的土耳其都不可以拥有自己的核技术，至少不可以超过实验室水平，何况是存在严重宗教极端主义问题和阿富汗比邻而居的巴基斯坦。

　　巴基斯坦人其实对美国的立场是很清楚的，与其说吉拉尼总理是在呼吁些什么，还不如说这只是一种外交姿态，纯属抱怨而已。巴基斯坦从来也没有对来自美国的核技术抱过多大指望。一则在巴基斯坦的土地上矗立着大大小小几十座核设施，技术分别来自加拿大、法国、德国和比利时等国，伊斯兰堡并非孑孓而行；二则，核技术和太空技术一样，是无法垄断的，只要一个国家有足够的决心和耐心，剩下的就只是周期和成本问题。

　　这两点美国也知道，华盛顿还知道要想真正防范巴基斯坦核扩散的危险，最好的手段就是通过接触开展合作并进行监管，这本来就是民用核合作通行而有效的做法。不过，要是美国的动机不仅仅是对扩散的担忧，还包括对巴基斯坦当年擅自行动所导致的地位改变的否定，那可就是另外一回事儿了。