交通主管部门将对公交企业实行统一成本核算以完善补贴机制

    今后，上海交通主管部门将对公交企业实行统一的成本核算，以此完善补贴机制。与此同时，成本费用评价和审计结果也将作为政府制定公交票价的依据之一，而成本规制的评价意见则作为政府完善扶持政策的重要依据。

　　昨天，市交通局在其官方网站上公示了《上海市公共汽车和电车营运企业成本规制管理办法（试行）》，并要求各企业遵照执行。据了解，执行成本规制时，公交企业有弄虚作假行为的，将由有关管理部门根据有关规定严肃处理，若情节特别严重的，取消其全部或部分线路经营权和参加新辟线路招投标的资格。同时，公交企业违反本办法规定的，可取消其相关财政补贴。

　　《办法》规定了成本约束标准。其中，“人工费用”按市统计部门公布的本年度职工平均工资水平核定。经营者收入水平与职工收入比例保持合理范围内。人车比，按本市公交行业平均“人车比”确定标准；职工人数，按年平均人数计算；车辆数，按市运输管理处审定的年平均营运车辆数计算。

　　根据规定，“公交行业成本费用评价委员会”需依据公交行业成本水平和社会公允水平，在分析公交企业有关数据和信息基础上，制定《公共汽车和电车行业成本构成约束标准》（以下简称《约束标准》），作为评价公交企业经营的尺度，引导和鞭策公交企业加强管理，降低成本。《约束标准》在一定周期内保持相对稳定，原则上1年为一周期。

　　《办法》还指出，成本费用评价和审计结果应作为政府制定公交票价的依据之一，而成本规制评价意见作为政府完善扶持政策的重要依据。同时，成本规制执行情况纳入公交企业诚信和线路经营权评议考核内容。相关专家表示：“实行统一成本管理后，政府部门将对企业运营有更好监管，也能提出更好的补贴力度。”