符合基本申请条件的仅3000人引来热议

昨日，申请办理居住证人员正在上海人才服务中心排队等候。早报记者 张栋 图

刘建平 制图

　　东方早报记者 孙翔 

　　昨天下午，上海居住证转户籍政策细则正式公布。不过，新政策并不意味着持有上海市居住证的居民将大范围地获转本市常住户口。  

　　由于《办法》试行时间为三年，结合“持有上海居住证累计满七年”这一主要的基本申请条件之一来看，有望获转户口的居民主要以2002-2004年获得居住证的居民为主，而上海居住证制度的大范围推广，主要是在2004年以后。其中，2002年获居住证的群体将成为今年获转户口的主力。据上海市发改委副主任叶明忠提供的数字，这部分居民的有效人数仅为3000人。这一数据还是引来不少争议。  

　　细则公布后3小时内，东方民意民调数据库对169名上海市民进行了快速抽样调查。其中，115人有上海户籍，54人没有上海户籍。这一比例和上海总人口中上海户籍人口和非户籍人口的比例比较相近。

　　四成人认为

　　“中级职称”要求高

　　昨天下午3时左右，上海市政府公布居住证转户籍细则。东方民意在细则发布后3小时内，立即对169位市民进行了电话快速抽样调查。

　　细则规定，对于有特殊贡献的一些人才可以不受“累计7年”等条件限制的“替代条件”。东方民意调查数据显示，在诸多新公布的“替代条件”中，“对本市作出重大贡献并获得相应奖励的政府奖励，可放宽7年限制”这一条件最能服众，有53.85%的人欣赏这一新规定，支持率最高。“在本市远郊地区的教育、卫生等岗位连续工作满5年，可放宽7年限制”的规定有44.97%的支持率，支持率第二高。针对创业者的两条规定支持人数不多，支持比例都在40%以下，认同度一般。

　　在回答 “您认为细则哪些地方还有待改进”的问题时，有54.44%的被调查者表示，现有每年的居住证转户籍的指标数还可以适当放开。另有44.38%的人认为，“7年”的等待时间还是太长。还有40.24%的人认为，居住证转户籍要“中级职称”这一指标似乎过高。

　　过半户籍居民

　　担心放开太快

　　调查数据显示，上海户籍市民和外来市民在如何评价细则上，存在根本分歧。户籍居民担心户口放开太快，而外来居民则认为放开太慢了。

　　在回答“您对此次实施细则的看法”这一多选题时，115位接受调查的有上海户口的市民中，58.26%的人担心上海户口放开太快，认为细则“可能会导致户籍人口大增，城市负荷加重”。另有9.57%的人表示对细则并不关心。

　　但在无上海户籍的54位市民中，68.52%的人认为上海户籍改革的步伐不够，认为细则中“限制太多，入沪难”。这一多选题的另一选项“有利于引进人才，加快城市发展”也获得了42.59%的外来市民支持。只有5.56%的人担心细则“可能会导致户籍人口大增，城市负荷加重”。

    样本一

    “ 飘”了7年 落户在望有喜有忧

　　上海外服人才派遣员工赵其（化名）2002年7月申领了《上海市居住证》，到今年满7年。《持有<上海市居住证>人员申办本市常住户口试行办法实施细则》昨天发布，居住证转户籍终于有了眉目，让在上海“飘”了7年的赵其雀跃不已。

　　赵其是安徽合肥人，2000年来沪工作，在外企中做的是“技术支持”，当年已婚的他，因爱人的学历等条件够不上落户，他起初办的是暂住证。2002年，上海市实行《上海市居住证》制度，他们一家办了居住证。

　　东方早报记者 臧鸣

　　回老家准备各式材料

　　今年2月，市政府印发了《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法》。消息一出，赵其就十分关心这件事情。赵其说，虽然持《上海市居住证》子女就可在本市就读，然而，他时常担心上初中的儿子因为没有户籍，跟同学相处时会有自卑心理，“担心是不可避免的，持居住证子女在上海就读是规定，但终究不是政策，居住证说到底比不上户籍牢靠，我申请居住证转户籍正是出于这种担忧，没有户籍，持居住证，总归是‘飘’的感觉。”

　　对上海户籍改革，赵其表示，“上海是个蛮开放的城市，而且逐渐开放，先有居住证，再有居住证转户籍，像居住证转户籍这样的政策我前几年想都不敢想，可现在确实出台了有利于我们的政策。”

　　虽然居住证转户籍的实施细则昨日才刚刚发布，但赵其已经早准备好相关资料，就等细则发布抓紧申请。他已经多次回原籍预备“无违法犯罪记录”、“计划生育”等证明，而这些材料的预备并非简单事，“计划生育”证明需居委会出示，街道盖章。并且，“无违法犯罪记录”、“计划生育”等证明需要原籍与上海有关部门双双出具。

　　担忧妻子无法随迁

　　材料是差不多齐全了，赵其依然心存疑惑，“每年多少人通过？听说上海对户籍是有总量控制的。”

　　若赵其有了上海户籍，儿子自然可按实施细则提及的“未成年子女可以随迁”同样转变成上海户籍，然而，赵其有了新的担忧。妻子不能随迁的话，今后办居住证都很困难，因妻子本来是随他办的居住证，如果他由上海市居住证转为上海市户籍后，他爱人便不能随他办居住证了，“有一种生生拆开的感觉”。

    样本二

    “上海女婿”要做真正“上海人”

　　东方早报记者 臧鸣 　　

　　39岁的王华（化名）2000年来沪工作，在一家工程机械外企做“售后服务”。来沪前，他已经是中级职称，不过，按照当时的规定，他依然不够格落户。2002年，他申领了《上海市居住证》，成为最早的一批持居住证的“新上海人”。而且，他在上海工作、生活多年，继而做了“上海女婿”，爱人、小孩都不必为上海户口烦心，但用王华的话讲，“我是感觉融入了上海这座城市，上海户籍是能让我的身份、感情找到归属的一种标志。”

　　王华说，年初公布居住证转户籍的办法，他就向单位人事部门请教了，之后就一直等待实施细则出台。

　　“我在上海工作、生活很多年，希望转成上海人，继续为上海做贡献。”王华说，“既然这个政策是有利于我们的政策，就相信政府海纳百川，我们定能享受这个政策。”