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美国当地时间11月15日下午2时30左右(北京时间11月16日凌晨),G20“金融市场与世界经济峰会”通过了应对当前金融危机的《华盛顿声明》。声明分析了危机产生的根源、说明各国已采取并将采取的行动、阐述改革金融市场的共同原则和实施这些原则的行动计划、承诺各国将继续致力于开放的全球经济。
□短期行动目标
建立跨境金融机构监管共同体
◆全球主要的会计准则制定机构应当加强对证券定价的指导,同时考虑复杂、流动性差产品的定价问题。
◆IMF和扩大的FSF需要提出建议,如何防止定价、债务、银行资本、管理层薪酬以及有关拨备的相关规定不会恶化经济周期的走势。保证信用评级机构符合证券监管机构的最高标准。减少信贷违约掉期(CDS)和场外衍生品交易的系统风险。
◆监管机构应合作建立监管共同体,对所有主要的跨境金融机构实施监管。
◆注重监管的IMF和侧重标准设定的FSF应增强合作,更好地将监管层的反应同稳健的宏观政策相结合,提供早期预警。(短期目标为明年3月31日前)
□中期行动目标
全面改革“布雷顿森林体系”
◆致力于实现单一的高质量全球会计标准;
◆发表“金融部门评估项目”报告,支持对国家监管体制的透明评估。
◆确保监管机构在会计标准、审计和存款保证方面更加趋同,同时保证旨在恢复稳定和信心的临时性措施给市场造成的扭曲最小;
◆全面改革“布雷顿森林体系”,IMF应对所有成员国进行严格和公正的监管评议,加强IMF在提供宏观金融政策建议方面的作用。
□金融监管五项原则
◆增强透明度和问责制,包括加强复杂金融产品的必要披露,要求金融机构保证对其内部情况的完全和准确披露,同时向那些避免过度追逐风险的行为提供激励;
◆加强稳健的监管,保证所有的金融市场、产品和参与者受到合适的监管,对信用评级机构实施强有力的监督,使其行为符合达成共识的国际行为规范,保证监管机制不会阻碍创新、鼓励加大金融产品和金融服务的交易;
◆推动金融市场的公正,包括加强对投资者和消费者的保护,避免利益冲突,防止非法市场操纵和诈骗行为,加强信息共享;
◆加强国际合作,要求国家和地区监管机构在制定监管规定时保持一致性,在监管跨界资本流动时加强相互协作,监管机构应优先考虑在危机预防、管理、和解决领域的合作;
◆改革国际金融机构,致力于推动“布雷顿森林体系”的改革,使其更好地反映国际经济力量的变化,保证国际金融机构的合法性和有效性,因此新兴市场和发展中国家,包括最贫困国家应该拥有更大发言权和代表性。金融稳定论坛(FSF)也亟待扩展,接纳更多的新兴市场国家,其他设立标准的主要国际机构也应考虑成员国代表性的问题。国际货币基金组织(IMF)以及扩大成员国后的FSF(世界金融稳定论坛)应迅速行动起来,在危机应对中扮演关键性角色。
□六项行动
◆继续努力,进一步采取稳定金融体系所需要的措施;
◆认识货币政策支持的重要性,具体政策视各国国内条件而定;
◆采取财政措施,以刺激各国国内需求;
◆在当前金融危机困境中帮助新兴经济体和发展中国家获得资金,强调国际货币基金组织在应对危机中的重要作用;
◆鼓励世界银行和其他多边开发银行全力支持发展中国家;
◆确保国际货币基金组织、世界银行和其他多边开发银行拥有充足资源,以继续发挥在化解危机过程中的作用。 |