中央地方均设扩大内需工作组

　　◆ 新增1000亿元中央投资可以在年底全部下达，加上用于灾后重建的投资，总计可带动4000亿元投资规模。明后年我国还准备在这些方面继续加大投入力量，到2010年底，中央的投资安排可以达到11800亿元。

　　◆ 作为积极财政政策的直接表现形式是通过发行国债，扩大赤字来加大政府投入，未来将减少税费3000多亿元。

中央新增1000亿元投资方向

100亿元：用于保障性安居工程建设

120亿元：用于节能减排和生态建设工程

250亿元：用于铁路、公路、机场等重大基础设施建设

60亿元：用于自主创新和结构调整

340亿元：用于农村民生工程和农村基础设施建设

130亿元：用于医疗卫生、教育文化等社会事业建设

    中国经济指标还都是呈正增长，总体来看中国经济发展的基本态势还是好的。但是不容忽视的是，受到外部经济环境的影响，今年9月以后经济下滑趋势越来越明显，但是中央政府对于稳定和支持经济增长有决心和信心。为扩大内需，到2010年底，中央的投资安排可以达到11800亿元。到2010年底，一共可以带动大概4万亿元的投资规模，这4万亿元也仅仅是全社会投资的一部分，不等于全部的投资。

　　国家发改委副主任穆虹昨日在以扩大内需，促进经济平稳较快增长为主题的国新办发布会上透露上述信息。参加当天发布会的还有财政部副部长王军、中国人民银行副行长易纲。王军表示，作为积极财政政策的直接表现形式是通过发行国债，扩大赤字来加大政府投入，未来将减少税费3000多亿元。其中一项重要的减税政策就是全面实施增值税转型改革，明年1月1日实施，中央财政为此少收超过1200亿元。

　　新增1000亿元中央投资将主要用于保障民生、农村和交通等公共基础设施以及节能减排和生态建设，将在年底全部下达。这1000亿元投资，加上用于灾后重建的投资，可以带动地方和社会投资，总计可带动资金总规模达到4000亿元。 

　　通胀基本消除

　　警惕明年通货紧缩

　　易纲表示，2008年中国政府成功地控制住了通货膨胀，需要警惕2009年可能发生的通货紧缩。 

　　“中国从去年一直到今年上半年主要是反通胀，中国政府成功地控制住了通货膨胀。同时我们也有很多控制通货紧缩的经验。目前情况来看，整个通货膨胀的压力在迅速减退，通货膨胀的威胁已经基本消除。我们在今年下半年或者明年的政策考虑中，包括积极的财政政策和适度宽松的货币政策，都是为了能够有效地防止可能的通货紧缩，以合理增加货币信贷供应，保持经济平稳发展。”易纲说。 

　　易纲指出，在美国金融危机发生以前，我国的流动性存在一些过剩现象，而目前的流动性非常充裕。尽管我国资本流入和流出的情形发生了一些变化，但目前资本流入和流出大体平衡。“在当前的情况下，我们更加注重于监测资本流动，做好服务，改进投资和贸易便利化的管理。”易纲说。 

　　易纲指出，今年前10个月金融机构人民币各项贷款增加3.66万亿元，达到历史最高水平，这使得许多中小企业得到了贷款支持，今后还要发展包括票据融资在内的为中小企业服务的更多债券融资渠道。 

　　“随着适度宽松的货币政策的实施，贷款投放将进一步增加，我想许多中小企业的融资困难会得到明显缓解。”易纲说。

　　中央和地方

　　均设扩大内需工作组

　　为了避免引发新一轮低水平的重复建设和豆腐渣工程，发改委副主任穆虹表示，准备了五项保障措施，以确保资金的安全和工程的质量。 

　　第一，在扩大内需措施公布以后，国家发改委、财政部和央行成立了扩大内需工作小组，共同研究部署和协调重大问题，各个省、区、市也要求成立相应的机构。 

　　第二，已经制定并印发了紧急落实新增1000亿元中央投资的工作方案。方案明确了资金的投入方向、安排的原则、建设任务的分工和责任、工作的程序和各项管理的要求。比如说“两高”行业、产能过剩行业不许干，党政机关的办公楼等楼堂馆所不许干。 

　　第三，要求所有项目必须严格遵循规划、计划、项目审核、用地管理、环境评价、决算验收等建设管理的程序。该过程要公开透明，阳光操作。 

　　第四，要求依法实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制，这些法规上有规定的管理程序都要严格履行。 

　　第五，组成联合检查组派驻各地。这个检查组将由中纪委、监察部、审计署、财政部、发改委派人组成。目前已经制定了工作方案，即将下发有关检查工作的通知和管理的办法。这个联合检查组，每个省区市都要派驻一个，在那里至少要住两到三个月的时间，对整个1000亿元投资的实施过程进行全程的监控。 

　　四大因素

　　支持中国经济增长信心

　　穆虹认为，一系列扩大内需的政策措施，传递出中央稳定经济、保持增长的坚定决心和信心。 

　　“这种决心和信心不是凭空的，它是基于对国内外经济形势和我国基本国情的判断。”穆虹认为有五大因素支持中国经济未来增长，应对全球经济下滑的影响。 

　　一是这次金融危机的源头在国外，对中国金融体系的影响毕竟有限，中国经济的基本面仍然是良好的。由于中国外贸依存度在60%以上，沿海地区和部分内陆地区的实体经济受到冲击是难免的。但是，中国出口产业链比较完整，在国际竞争中还保持着一定优势。企业的竞争力、适应能力、调整能力和应变能力都比较强。 

　　二是中国正处在工业化、城镇化快速发展的阶段，拥有13亿人口的广阔市场，投资和消费的潜力都很大，加速发展的内在动力很强。在外需萎缩的情况下，中国加大内需，有很大的回旋余地。 

　　三是通过30年的改革开放，中国建立了比较好的体制、物质和技术基础，综合国力不断增强，国民储蓄率比较高、外汇储备比较充沛，资金供应总体还是充裕的，还拥有非常广大的、素质不断提高的劳动力资源。

　　四是中国政府宏观调控的能力在不断增强，宏观调控经验在不断的丰富。市场配置资源的作用也在不断地增强，财政、货币等宏观经济政策还都有很大的操作空间。